用大安全觀化解亞洲悖論

　　“一根筷子很難吃著東西，兩根筷子一起用才能夾到食物，一把筷子捆在一起就不易折斷。”這是李克強總理在第八屆東亞峰會上的形象比喻。李克強總理提出中國—東盟在防災救災、網絡安全、打擊跨國犯罪、聯合執法等非傳統安全領域深化合作的諸多建議，反映了該地區國家的共同心聲，得到積極響應。

　　無獨有偶，樸槿惠總統訪華期間，中韓雙方也提出類似合作思路。韓國是美國的盟國，東盟一些國家也是美國的盟國或非北約盟友。中國與這些國家的安全合作乃至軍事合作，在以前是不可想象的。

　　種種跡象表明，要建立東亞命運共同體，沒有安全共同體支撐，是不堅固的。東亞地區，必須突破“安全靠美國、經濟靠中國”的亞洲悖論（樸槿惠語）。

　　蘇聯解體后，中國推動成立上海合作組織，積極倡導互信、互利、平等、協作的新安全觀，倡導共同安全、合作安全、綜合安全，這對冷戰時期的舊安全觀而言，是巨大歷史進步。如今，國際安全問題出現了新的變化：

　　首先，國內安全與國際安全難以區分。金融、信息等領域的安全問題，既是國內問題，也是國際問題。新疆等地的暴力恐怖事件，也非單純的國內安全問題。一句話，經濟全球化帶來了安全全球化挑戰。

　　其次，傳統安全與非傳統安全難以區分。海上安全問題既可能是傳統海上島嶼、島礁領土爭端引起，也可能是海盜、海上恐怖主義等非傳統安全引發，原有的傳統—非傳統安全區分可能過時。

　　再次，安全防范與安全維護難以區分。網絡安全突顯就是典型例子，既有防范黑客攻擊的難題，也有維護網絡開放、安全、自由的矛盾。

　　最后，安全威脅來源與安全治理難以區分。傳統上，貓和老鼠的游戲角色分明，邏輯清晰。如今，網路恐怖襲擊等行為表明，安全威脅來源，安全管理機制更復雜化、多元化。

　　針對時代變遷，中國應適時提出大安全觀，主要內涵包括：

　　一是安全共享。歐盟是主權共享的成功范例，亞洲地區則應成為安全共享的典范。冷戰時期的安全共享是集體安全、安全聯盟，如今已落后于時代要求，必須超越。相關國家共同分享繁榮，也共同分享穩定。這就是安全共享的基本邏輯要求。

　　二是安全共擔。即共擔安全責任。以一己之利，破壞安全大局，必須得到有效制止。在南海問題上，一些國家炒作航行自由來圍堵中國，就是攪局的不負責任行為。安全利益攸關方，首先是當事國，其次是域外國家，必須發揮湄公河聯合執法精神，共同承擔相關安全職責。

　　三是安全共建。李克強總理在第16次中國—東盟領導人會議上講話提出，穩步推進海上合作，發展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。這就是說，海上安全通道，不僅事關相關海域國家安全利益，也事關域外貿易體切身利益。為更好開展海上安全合作，中國可效仿上海合作組織，倡導成立海上合作組織。

　　四是安全共贏。你安全，所以我安全。這是新時代可持續共同安全觀的典型寫照。任何國家的安全，不能建立在別的國家不安全基礎上。安全共贏就是要實現“我的安全也是你的安全”制度安排，讓各國共享安全夢。

　　網絡、太空、公海等全球公域問題突顯，給國際社會的安全治理提出新的挑戰。為應對挑戰，中國應極力倡導大安全觀，積極為國際社會提供安全公共產品。

　　（作者為察哈爾學會高級研究員、中國人民大學教授）

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