美國“借坡下驢”的真實目的

　　9月24日，美國總統奧巴馬在第68屆聯合國大會發表講話。敘利亞問題是其講話的重點之一。奧巴馬呼吁安理會通過針對敘化武問題的決議，并表示美國已做好使用“武力”保護中東利益的準備。

　　俄羅斯建議敘利亞政府交出化學武器后，美國暫停了軍事打擊計劃，并與俄羅斯就敘放棄化武提案展開磋商。美國似乎加入到敘利亞政治解決的進程中。但事實是，美國所謂“政治解決”敘利亞問題的背后仍是其一己私利。

　　美國始終致力于以最小代價解決敘利亞問題，包括化武問題。美國接受俄羅斯提出的讓巴沙爾政府主動交出化武的提議，實際上是“借坡下驢”、“順勢而為”。此舉可以讓敘利亞政府完全放棄化學武器，逼其加入《禁止化學武器公約》，解除敘化武這一“心頭之患”。同時，又能通過解決敘利亞化武對伊朗和朝鮮的核計劃發出警告。

　　美已宣布巴沙爾政府為非法，但通過軍事干預推翻巴沙爾政權并不是美政策首選。一方面，美迄今未能在反政府勢力中找到合適的代理人。另一方面，借助當前契機進一步推動政治進程，使美有望不費一兵一卒，實現該國政權更迭。“不戰而屈人之兵”可以為美節省成本，彰顯美超級大國實力、影響力，提高奧巴馬的個人威望，由此最大限度地實現美利益。

　　而在處理敘利亞問題的方式上，美保持了極大的政策靈活性。美強調只是暫停軍事打擊，并未放棄對敘動武的選擇。盡管美俄已達成協議，通過禁止化學武器組織監督銷毀敘利亞所有的化武，但美仍不斷向俄施壓，要求安理會按照聯合國憲章第七條通過以武力迫使敘利亞就范的決議，否則就阻撓國際組織幫助銷毀化武的努力。對此，俄羅斯譴責美試圖進行訛詐，誘使俄允許安理會授權對敘利亞政府動武，解決美一直以來面臨的障礙，而非認真加入政治進程。

　　在此情況下，動武成為懸在巴沙爾頭上的達摩克利斯之劍。解決化武問題是一個復雜而耗時的進程，包括交出、核查、監管、銷毀等步驟。美可以在此過程中提出苛刻條件，并以此尋找借口隨時啟動軍事手段。

　　俄羅斯、中國等國從美方的行動中看到了其目的及未來潛在的危險，更加強調國際社會應就敘利亞化武問題盡快形成共識，安理會應對外發出團結一致信號。此次王毅外長在參加聯大會議期間，多次強調中方支持禁化武組織客觀、公正、專業地展開工作，愿派專家參加核查和銷毀敘化武進程，強調銷毀敘化武與敘利亞問題的政治解決應并行推進。美方不應無視俄羅斯、中國等國推動政治解決敘利亞問題的努力，與國際社會相向而行才是解決問題之道。

　　（作者為中國國際問題研究所國際戰略研究部副主任）

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