網上信訪也要把握“生命線”

　　時刻不忘密切聯系群眾，也就抓住了信訪工作的生命線

　　7月1日，國家信訪局門戶網站的網上投訴將全面放開。足不出戶即可表達利益訴求、查看辦理過程，這一舉措在很大程度上是以信息化方式完善信訪工作體系、重整信訪工作格局，體現著信訪制度面向時代的創新。

　　信息化的每一次進步，都體現為對時空限制的超越。對群眾來說，網上信訪讓漫漫上訪路有了替代性選擇，用鼠標和鍵盤即可實現下情上達，信訪成本因之降低；對政府而言，網絡平臺打造陽光信訪，辦理過程可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，置于群眾的監督之下，行政效率必然提高。

　　可見，密切政府部門與人民群眾的聯系，是開通網絡投訴最重要的功能。《信訪條例》開宗明義點出信訪工作宗旨，“保持各級人民政府同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益”。抓住了“密切聯系群眾”這一點，也就抓住了信訪工作的生命線。

　　近年來，信訪屢成媒體關注的熱點、群眾利益的痛點、社會穩定的難點。在我們身邊，既有像張云泉那樣給人“賠禮、賠罪、賠錢”的優秀信訪干部，也有一些地方信訪工作的被動，有的甚至把群眾上訪一律視為“非正常”行為。

　　當信訪工作脫離了群眾，其結果就是堵塞了群眾正常的利益表達渠道，斬斷了政府部門與人民群眾的溝通橋梁。久而久之，在一些地方，本應成為密切聯系群眾重要通道的信訪，卻變成了群眾與地方政府的博弈，疏離了黨群干群的血肉聯系。

　　近年來信訪工作的一系列改革，都是循著密切聯系群眾的軌道前行，糾偏截訪行為、回應群眾訴求。從全國政法工作會議明確提出改革信訪制度，到全國信訪局長會議要求糾正一切對正常上訪的“攔卡堵截”；從國務院強調“深入推進用群眾工作統攬信訪工作”，到一些地方取消信訪考核與排名，縱覽這些改革舉措，密切聯系群眾，是其共同的價值關懷；解決實際問題，是其共同的政策目標；保護群眾權益，是其共同的宗旨理念。

　　具體到開通網絡投訴，這固然是促進信訪工作密切聯系群眾的有益探索，但不能就此止步。網絡渠道暢通，會對群眾上訪形成分流，這在一些地方會不會異化為截訪的“正當理由”？網絡投訴省轉市、市轉縣，假如一層轉一層，仍舊轉回到基層，如何實現“事事有著落、件件有回音”？回答好這些問題，才能暢通權利救濟渠道、拓寬訴求表達平臺，讓群眾在改革中真正受益。

　　物不得其平則鳴。信訪制度設計的初衷，就是讓人民群眾有地方說話；作為獨具中國特色的制度安排，信訪是黨的群眾工作的重要組成部分。黨的群眾路線教育實踐活動深入展開之際，信訪部門開通網絡投訴邁出了密切聯系群眾的又一步，能不能“不虛”、“不空”、“不偏”，取得效果、落到實處，我們充滿期待。

　　《 人民日報 》（ 2013年07月01日 05 版）

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