“沾上邊”就該負起責

　　在監管銜接不暢的地方，更需要嚴格的制度設計，使“沾邊”的部門積極主動地負責；只有權責明晰了，出現問題才能做到有據可查，有責可糾

　　以前聽說女性豐胸需要硅膠之類的膠狀物，如今蝦也趕上了“時髦”。近日有媒體報道，天津水產市場出現被人為注射明膠“豐體”的“注膠蝦”，以此來保持個體豐滿，增加重量。　　

　　民以食為天。“注膠蝦”一經曝光，立刻成為焦點話題。人們在質疑監管缺位時，一些與食品生產、流通、銷售有關的政府部門開始打起了“哈哈”，要么說“不了解情況”，要么說“不歸自己管”、“無法檢測”云云。而一名女攤販說：“這種蝦5年前就有了，批發來就是這樣的。”她稱“注膠蝦”無毒，對人體無害，“吃不死人的，否則早就不讓賣了”。　　

　　“注膠蝦”根本不需要檢測，肉眼就能分辨。但是，注膠是從哪里來的、哪一環節注射的、到底有無危害、注膠行為是否涉嫌欺詐等問題，這么長時間為何沒有權威部門去追查，值得深思。

　　不僅在食品領域，教育培訓方面也存在“注膠蝦”現象。據報道，浙江省浦江縣某“矯正訓練中心”自稱是對叛逆、網癮等問題少年進行教育以回歸正途的地方，在這里卻發生了虐待學生的慘劇，當地的工商、教育部門明確表示“不歸自己管”甚至出現了相互推諉現象。政府部門權力劃分不清導致的監管缺位，讓受傷的孩子以及孩子的父母受到二次傷害的同時，透支的更是政府的權威和公信力。

　　還有比上述事件更荒唐的。長沙多條街道違規亂收停車費引發質疑，而收費的路路通公司負責人竟稱連自己歸哪一政府部門管都不知道。　　

　　這些年，政出多門、管理混亂的現象日益減少，但是，社會轉型期新的矛盾、新的問題不斷出現，監督管理在不少領域仍顯滯后脫節。有些部門見有利可圖時，就第一時間跳出來，而一旦出現糾紛或者事故時，則急忙“腳底抹油”，生怕惹火上身。　　

　　有一種現象值得注意。對于一些涉及多部門監管的問題，各地常見的做法是由一部門牽頭，多部門聯合發文、專項行動整治。這種做法有時可以發揮集束效應，起到立竿見影的效果，但很難達到治本目的。實現有效治理，需要通過法律法規明確管理權限，理清責任范圍，問責有的放矢，若這些問題含含糊糊，“九龍治水”的結果往往導致互相推諉、塞責。

　　同時也應當看到，管理與執法畢竟不是機械式行為，即使職權配置十分嚴密，也難免留下監管盲區，在監管銜接不暢或有交叉的地方，更需要嚴格的制度設計，使“沾邊”的部門積極主動地負起責來。有的地方推行“首問責任制”，就是由最先受理群體訴求的單位負起跟進協調相關部門的責任。只有權責明晰了，出現問題才能做到有據可查，有責可糾。

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