時事評論：結構性減稅還是結果性減稅

　　財政部14日發布數據顯示，去年全國稅收總收入近9萬億，同比增長22.6%，稅收占GDP比重超過19%。其中企業所得稅收入占稅收總收入的比重為18.7%，財政部認為，去年企業效益較好等因素致使稅收平穩增長。(2月15日《新京報》)

　　當前，結構性減稅則成為經濟學界乃至決策層的共識。去年底經濟工作會議，中央明確指出財政政策要繼續完善結構性減稅政策，足見調結構的重點之一，就是結構性減稅。

　　關于中國稅負，美國《福布斯》2009年的報告認為，中國稅負痛苦指數全球第二。可是，按照國際貨幣基金組織的統計口徑，2009年的宏觀稅負為25.3%，低于當年世界各國36.4%的平均水平。問題在于，和其他國家不同的是，中國稅收結構不合理，除了增值稅、消費稅和營業稅等間接稅占總體稅收的比重較大，工商、環保、質監、公安、海事、城管等眾多行政管理部門都有名目繁多的行政收費項目。因此，中國的稅負結構，確切講屬于稅費結構，如果加上法治不健全導致的權力尋租，個人或企業的負擔更重。

　　因此，從頂層設計來實施結構性減稅，是必要之舉。但是稅制改革，牽涉到方方面面，尤其是中央和地方事權的重新劃分和調整，絕非一蹴而就的事。因此，可以通過“結果性減稅”的方式來實現減稅的目的，逐步藏富于民和減輕企業負擔，最終實現稅負合理的稅制更新。

　　所謂結果性減稅，就是要讓企業和個人看到減稅的效果，實實在在地享受到減稅帶來的現實福祉。以提高個稅起征點為例，去年10月至12月份減少個人所得稅收入約500多億元，客觀上減輕了通脹對民生的影響，改善了民生狀況。

　　總之，更新稅收體制的結構性減稅要進行到底，讓公眾看得見減稅實惠的結果性減稅更不能緩行。相比稅改進程，公眾更希望看到的是減稅結果。

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