公務員事業單位分配制度改革不能有特權利益

　　職務消費不透明是社會各界最為關心的話題，也是公務員、事業單位收入分配制度改革面臨的一個突出問題。

　　據新華社日前報道，中國人力資源和社會保障部正在組織研究擬訂公務員工資制度改革方案和深化事業單位收入分配制度改革的工作方案，并在方案出臺后積極開展相應立法工作。

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　　而前不久十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中也提出：完善公務員工資制度，深化事業單位收入分配制度改革。

　　有關公務員、事業單位收入分配制度改革的消息一經發布，便立刻引起了廣大網友的關注和熱議。有網友認為，中國研究擬訂公務員、事業單位收入分配制度改革方案，打響收入分配改革第一槍。有網友表示：“關鍵是制定一個全社會崗位用工(政府機關、企業、事業)的工資標準，把總收入(工資+其他一切收入)規定在一個合情合理的差距內。”

　　國家行政學院教授竹立家在接受中國經濟時報記者電話采訪時表示，公務員工資制度改革和事業單位收入分配制度改革要區別開來，公務員和事業單位職工在工資待遇和福利方面的差別是比較大的，比如在退休金方面差別較大。

　　竹立家說，公務員工資制度改革和事業單位收入分配制度改革要有規范性。相同層級的公務員在工資待遇上要基本一致，不能因為所處的部門不同而出現工資待遇差別較大。事業單位各部門收入也不是很規范，本單位、本部門牟取公共利益，實現部門利益最大化。

　　在他看來，重點是要對事業單位、國有企業高職高管人員工資進行規范，高管人員比普通員工在工資待遇和福利方面差別過大是一個值得重視的重要問題。事業單位的這種差別容易造成很多普通員工心理不平衡，制約其提高公共服務水平的積極性。事業單位缺乏對高職、高管人員工資的法律法規限定。他認為，公務員工資制度改革不能把國有企業高管人員刨出去，要把其工資收入納入人大、公眾、輿論的監督范圍之內，形成法律規定。

　　竹立家表示，公務員、事業單位收入分配制度改革要突出科學化、規范化。下一步要重點提高基層工作人員的工資水平，提高社會其他部門工作人員基本工資水平。

　　竹立家向記者強調，公務員工資制度改革和事業單位收入分配制度改革不能有特權利益，要力避權力收益和部門利益，通過陽光、透明的程序，體現公平、公正，讓老百姓知道公務員、事業單位收入分配制度改革的過程。正如一位網友所說：“希望能將正在研究擬訂的中國公務員和事業單位收入分配制度改革工作方案在網上公布，征求廣大群眾意見，集思廣益……”

　　專門研究過公務員薪酬問題的學者孫琳表示，據不完全統計，各地擅自發放的福利名目達到300多項。因此有分析認為，公務員、事業單位收入分配制度改革亟須清理不合理的福利和各種補貼，竹立家對此表示贊同。他表示，附加在權力上的消費即職務消費不透明是社會各界最為關心的話題，也是公務員、事業單位收入分配制度改革面臨的一個突出問題。竹立家舉例說，一個縣委書記的月工資大概有幾千元，而他每年的職務消費則有可能不下一百萬元。此外，一些黨政機關及行政事業單位的領導崗位出現的副職太多，形成了大量的職務消費也應該是改革應關注的內容之一。

　　在我國，每年用于公款吃喝、公費旅游等職務消費的數字觸目驚心，并被廣大人民群眾所深惡痛絕。一組數據顯示，我國目前黨政機關及行政事業單位公務用車總量為200多萬輛。每年公務用車消費支出1500億—2000億元(不包括醫院、學校、國企、軍隊等超編配車)，每輛公車年消耗為8萬—10萬元。

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