多部委聯(lián)合下發(fā)意見規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強國有企業(yè)負責人薪酬管理的要求，為建立健全中央企業(yè)負責人收入分配的激勵和約束機制，經(jīng)國務(wù)院同意，9月16日，人力資源社會保障部會同中央組織部、監(jiān)察部、財政部、審計署、國資委等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》主要從適用范圍、規(guī)范薪酬管理的基本原則以及薪酬結(jié)構(gòu)和水平、薪酬支付、補充保險和職務(wù)消費、監(jiān)督管理、組織實施等方面，進一步對中央企業(yè)負責人薪酬管理作出了規(guī)范。

《意見》從我國實際出發(fā)，總結(jié)近年來改革的實踐經(jīng)驗，借鑒國際上加強企業(yè)高管薪酬管理的做法，確定了規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的五項基本原則：一是堅持市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合；二是堅持激勵與約束相統(tǒng)一；三是堅持短期激勵與長期激勵相兼顧；四是堅持負責人薪酬增長與職工工資增長相協(xié)調(diào)；五是堅持完善薪酬制度與規(guī)范補充保險、職務(wù)消費等相配套。通過加強對中央企業(yè)負責人薪酬管理，使中央企業(yè)負責人薪酬做到結(jié)構(gòu)合理、水平適當、管理規(guī)范。

《意見》明確了企業(yè)負責人的薪酬結(jié)構(gòu)主要由基本年薪、績效年薪和中長期激勵收益三部分構(gòu)成。由于我國對股權(quán)激勵等中長期激勵的配套改革政策還在試行中，《意見》對中長期激勵先作了可審慎探索的原則性規(guī)定，重點對基本年薪和績效年薪作了規(guī)范。

《意見》從我國處于社會主義初級階段的基本國情和實行社會主義市場經(jīng)濟的要求出發(fā)，兼顧調(diào)動中央企業(yè)負責人積極性和調(diào)控企業(yè)負責人與職工工資收入差距兩個方面，規(guī)定企業(yè)主要負責人的基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系；績效年薪根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定。為切實形成企業(yè)負責人績效年薪與實際經(jīng)營業(yè)績緊密掛鉤的機制，《意見》要求加強對企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績的考核，將年度業(yè)績考核和任期業(yè)績考核結(jié)合起來，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點科學(xué)設(shè)計體現(xiàn)經(jīng)營盈利與風(fēng)險控制的考核指標，合理確定經(jīng)營目標，規(guī)范考核程序，嚴格考核管理，根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果確定負責人績效年薪。

《意見》要求企業(yè)負責人的基本年薪按月支付。績效年薪按照先考核后兌現(xiàn)的原則，根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，由企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)。

《意見》對企業(yè)負責人的補充保險和職務(wù)消費作出了原則規(guī)定。在補充保險方面，企業(yè)在依法參加基本社會保險的基礎(chǔ)上，為負責人建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險的，要按照國家有關(guān)規(guī)定確定繳費和待遇標準。在職務(wù)消費方面，要從嚴控制職務(wù)消費，企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定建立健全職務(wù)消費管理制度。

《意見》還明確了有關(guān)部門對中央企業(yè)負責人薪酬分配的監(jiān)管職責，強調(diào)要對企業(yè)負責人薪酬制度實施過程和實施結(jié)果進行監(jiān)督檢查，及時對違規(guī)行為進行處理。

《意見》指出，規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬分配是一項政策性很強的工作。各有關(guān)部門和中央企業(yè)要按照深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，從促進中央企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展出發(fā)，各司其職，密切配合，共同做好規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理工作。人力資源社會保障部要會同財政部、國資委等部門及時總結(jié)實踐中的有效做法，不斷完善中央企業(yè)負責人薪酬管理政策。

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