人民日報人民論壇：公職人員不能這樣“講錯話”

　　一段時間以來，這樣的“雷人語錄”時有耳聞——個別領導干部，面對輿論監督，聲稱“對我的抹黑，就是對西豐的抹黑”；面對群眾說理，放言“你們算個屁啊……你知道我是誰嗎”；面對記者采訪，質問“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話？”……這樣的言辭，在群眾中產生了惡劣影響。

　　然而，有人甚至包括個別組織干部卻認為，這是領導干部個人的“言論自由”。

　　的確，領導干部既有公職身份，也有個人身份。作為個人，理所當然地享有憲法和法律所保障的各種權利。我們黨也一直提倡講真話、講實話，甚至允許“講錯話”。法律更是規定人大代表在會議期間的發言可以免責，以此鼓勵自由表達意見。

　　那么，這是否就意味著領導干部可以信口開河？

　　言論自由，是公民自由發表意見的權利。正如任何權利都有邊界，言論自由也有其底線。比如，不能誹謗辱罵他人，不能無故在電影院喊“著火了”，不能無故在飛機上喊“有炸彈”。無論是聯合國人權宣言，還是許多國家的法律，都規定有言論自由的例外情形，目的正是為了確保人類社會的基本價值和正常秩序。

　　較之普通公民，公職人員的“言論自由”要受到更多的限制。許多國家都規定，法官不得利用言論自由泄露審判秘密，公務員履行職務時無權向公眾發表個人意見。我國《行政機關公務員處分條例》禁止公務員散布有損國家聲譽的言論，《法官職業道德基本準則》也要求法官“不得針對具體案件和當事人進行不適當的評論”。這是因為，作為代表民眾行使國家權力的人，公職人員在工作場合甚至在一些其他場合的言論，都會被解讀為官方意志。作為手中掌握公權力，背負特殊義務的公職人員，其權利應當受到一定限制，這是現代社會的一項基本政治和法律常識。

　　正如公職人員不得經商、必須申報個人財產、出境自由受到限制一樣，公職人員的“言論自由”，除了要與其他公民一樣受到法律的約束之外，還要受到身份的約束、黨紀政紀的約束。

　　我們提倡“知無不言”，但這種言論應該建立在組織紀律的基礎上，建立在“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的基礎上，建立在調查研究、深思熟慮的基礎上。

　　言為心聲，言為政聲。個別領導干部講話隨意，甚至頻出“雷人”言論，歸根結底，是對自己的身份屬性不清楚，對自己肩上的責任“無意識”，是宗旨意識變異，權力觀出了問題。

　　當然，誰都有說錯話的時候，問題是怎樣看待這種“錯誤”。我們再解放表達，也不能允許違背執政原則和政治倫理的瞎話，我們再“治病救人”，也不能允許出錯后掩飾塞責，甚至拿“言論自由”作擋箭牌的行為。

　　自由同時意味著責任，公職人員當謹言慎行。怎樣看待自己的“言論自由”，怎樣尊重公民的“言論自由”，這一問題尤其需要領導干部深思。

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