黨政機關告別集資房 公務員住房成新問題

     但是，在目前薄弱的住房保障體系下，全面取消集資建房依然會讓黨政機關的一部分人員面臨住房困境。“196號文件對相關單位中的沒有解決住房問題的年輕人帶來不利影響，將他們推向了市場。”中國社科院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞對媒體表示。
    中央房改辦調研各地的公務員小區后曾得出結論，要消除單位集資建房的沖動，必須“動態地制定與其相適應的補貼水平并提供相應的資金保障。”但在住房貨幣化方面，黨政機關的住房補貼仍未盼到實質性的新政策。
    根據2006年7月財政部綜合司公開的2007年中央行政事業單位購房補貼標準，其中最高補貼額可達1600元，但科級以下的購房補貼僅為800元。這個標準顯然不能與當前市場房價水平相適應。而據本刊了解，在即將進行的公務員收入改革中，也沒有增加住房補貼的內容。
    在目前的住房保障體系中，貨幣補貼是杯水車薪，實物保障體制方面也有諸多缺口。
    據國管局一位人士介紹，政府在房改之初，將經濟適用房作為解決公務員住房的主要形式。而經濟適用房的管理主體應當是政府，“由政府統一建造，統一分配”，該位人士說。
    但實際情況是，“經濟適用房的分配和銷售環節由開發商主導，這是中國特色的模式”，中國房地產業協會副會長顧云昌說。這導致解決機關住房的主要品種——經濟適用房，在市場上日漸稀少。
    據中國房地產及住宅研究會常務副會長張元端介紹，2005年，全國250個地級以上的城市，仍然有70%的城市沒有完全實施廉租房制度，保障面不到4%；經濟適用住房開發投資也繼續呈負增長，目前，經濟適用房開發只占商品住宅投資的5%。

    地方政府需負起責任
    在各部委對機關事業單位住房進行調研，并否定集資建房方式后，在全社會范圍內統一建設、統一分配的經濟適用房再次被作為公務員居住的主要形式。“但是，在經濟適用房的建造和分配上，地方政府要負起管理責任。”國管局一位人士對記者說。
    在此之前，政府將建立一個有層次的住房供應市場的責任，都通過發布政令的形式，交給了地產開發商。2006年5月29日，國務院辦公廳轉發了九部委聯合制定的《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》。對住房供應結構的調整做出了詳細的規定。《意見》規定：“自今年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發建設總面積的70%以上。”
    政府相關部門以行政調控的形式如此直接細致地指導市場的供應結構，目的是為了調整住房供應結構、擴大中低價位房供應量，但同時也把解決中低收入家庭住房問題的責任推給市場和地產商。如今在住房問題上的一個共識是：不可能全部交給市場。政府必須承擔責任的是低收入家庭的住房問題。“這才是住房保障制度的開始。”華遠集團總裁任志強說。
    當機關部委各自為政的集資建房被叫停后，以政府管理、調控為主的經濟適用房，或者廉租房建設就被提上日程。實際上，由政府統一建設，統一分配經濟適用房，一直是國家機關房改的方向。如果能由196號令，糾正地方政府的懶政和缺位，“這正是中央此舉的初衷。”建設部一位人士分析。
    8月22日，經濟適用房也傳出利好消息。據接近建設部的人士透露，經濟適用房將一改以往全部出售的形式，部分或者全部面向低收入人群出租。這項政策最快將在年底出臺，其基本思路就是擴大租賃覆蓋人群，讓中低收入人群有房子住。
    據研究機關周轉房問題的中央財經大學教授曾筱清透露，為新進入機關系統的年輕人建設的周轉房，也在2005年就提上日程。
    一個完善住房保障體制的改革正在拉開序幕。曾經一再缺位的政府責任和財政支持，成為改革能否往下推進的關鍵。

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（編輯：admin）