評公務員招考成本“節節攀升” 須力避高成本

 根據《中國人才發展報告3》統計，除海關職位以外，2006年，中央、國家機關及其系統共有97個部門的10282個職位面向社會公開招聘，而全國報考公務員人數已經接近100萬人，平均到每個招聘職位上的成本在2.6萬元左右，而這只是普通工作人員的成本。(7月16日《華夏時報》)

　　2.6萬元的高成本僅僅是對國家為此付出的選拔成本的核算，除此之外，還有參考者 

  付出的時間、精力、金錢，甚至壓力、努力等個體成本。更重要的是，目前我國沒有統一的公務員考試，迫使學生在各省、區、市之間不停奔波，參加當地的公務員考試，耗費了學生大量精力、經費，增加了無謂的就業成本。如此折算之后的公務員考試成本將遠遠超越2.6萬元這個基數。

　　公務員考試作為當前選拔公務員的重要途徑，是目前最公開、公正、公平的選拔方法。可是，作為一項可能長期執行的國家人才選拔制度，在有可能長期持續“高溫”的情況下，過高的“考試成本”符合我們的需要和承受能力嗎？

　　令人遺憾的是，從 公務員考試制度誕生的那天起，似乎就沒有人為其成本進行過有效的核算，直到今天，公務員考試逐漸成為一項市場化強烈的考試制度，延伸成為一條帶有強烈的功利色彩的經濟活動。

　　經濟學家、經濟學諾貝爾獎得主諾斯在闡述經濟制度的演進時曾使用了“路徑依賴”這一原理。這一原理對組織而言，是指一種制度形成以后，會給這個集團形成一種既得利益，他們對制度就會有強烈的要求，進而鞏固和強化現有制度，即使有新的更有效的制度他們也只會保守地忠于現有制度。

　　反觀我們的公務員選拔成本“節節攀升”是不是也同樣陷入了“路徑依賴”呢？而由于這樣的“路徑依賴”又導致了多少沉沒成本的發生呢？又有多少貧困人群由于“高成本”被拒之于“選拔”之外呢？

　　同樣通過考試選拔公務員的英國、美國、德國等國家，在公務員考試的成本核算上顯然要比我們合理很多，參考者基本或者很少需要付出經濟成本，他們所需要付出的僅僅是時間和精力，從而保證了每一個公民都有機會參與選拔，而國家在考試上也做出了嚴格的審核機制，公務員考試如同全國“會考”一樣，確保以最低的成本獲取最優秀的工作人員。

　　在我國公務員考試還將繼續成為公眾眼中“香餑餑”的今天，建立起一套全國性的考試制度，降低參考人員考試成本，嚴格核算國家考試成本已經成為當前公務員選拔的一項重要任務。 (蔣毅 江蘇教師)

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