關注:消弭公務員收入差距的“突出問題”

中新網6月9日電：《學習時報》刊載文章說，改革開放以來，從1985年到2003年，國家曾對機關和事業單位工作人員工資制度進行過8次調整，不同職級公務員之間的工資差距，由1985年的10.2倍縮小到目前的6.6倍。從工資收入上看，中國公務員工資水平差距并不大，但在實際運行中，仍然存在五個突出問題：地區差距較大、部門差距大、存在吃大鍋飯的平均主義現象、基本工資之外存在名目繁多的各種補貼、津貼，計算過于復雜、公務員平均收入偏低。

　　5月26日，中央政治局召開會議，專門討論和研究“改革收入分配制度和規范收入分配秩序問題”，這是落實“十一五”規劃，解決收入分配領域存在的突出問題和矛盾的一次重要會議。那么，此次收入分配改革，是否仍像以往一樣，讓公務員收入分配改革充當“改革的急先鋒”，并且造成改革始終滯留在公務員收入分配的局部范疇中？

　　我想這種擔憂不是杞人憂天。公務員收入差距的五大“突出問題”，說到底是公務員內部收入分配機制的不均衡所致。即由于各行政部門掌控資源的不均衡、地區經濟發展的不均衡、公務員內部依職務等級進行收入分配的不均衡，乃至收入之外過多隱性福利的不均衡，造就了今天的公務員收入分配“飽餓不均”。

　　然而，公務員內部收入分配機制的五大“突出問題”，雖然也應屬于調整收入分配關系的一部分，但絕不應該成為惟一的那部分。并且，對于目前公務員整體收入狀況的調整，應當盡快納入“規范收入分配秩序”的重要針對目標。

　　公務員內部收入分配機制的不均衡，相對于公務員整體收入狀況，與其他行業、尤其是民營企業工作民眾的收入不均衡相比，顯得更為突出。公務員整體收入“旱澇保收”，具有相當的穩固性，而大批普通民眾卻要為就業、失業的威脅而擔憂；公務員整體收入在財政投入的支撐下，近年來穩步增長，而普通民眾的實際收入卻無法享受到這樣的保障后臺；公務員整體收入之外的各種福利、津貼，乃至惠及子女的待遇，更讓民眾羨慕不已。

　　因此，公務員收入差距五大“突出問題”的最后一項———“公務員平均收入偏低”，顯然低估了公務員紙面收入與真實收益的“差距”，并且再次陷入傳統的“高薪養廉”思維：要捍衛公務員廉潔度的代價是必須支付更多的“養廉金”，以巨大的納稅人支出來滿足公務員內部收入分配機制的“失衡”———這顯然又與前一陣中國審計署審計長李金華“中國深化政府體制改革、轉變政府職能，不僅要建立一個廉潔的政府，還要建立一個廉價的政府”的言論指向背道而馳。

　　公務員收入差距的五大“突出問題”當然是客觀存在的問題，但如果為了解決公務員收入差距的五大“突出問題”，而無視更關鍵的事實：當前政府總體財政支出如果過分傾斜于公務員收入提升，勢必會擠壓其他必要的公共服務投入(目前政府在教育、醫療、新農村建設等領域急需加大“反哺”力度)，并且加劇公務員整體收入與普通民眾收入的落差，我以為才是更值得反省、更需要解決的“真問題”。

 

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（編輯：admin）