自從1994年中央、國家公務員錄用考試制度正式實行以來,每年的報考人數都呈直線上升趨勢,競爭比例年年攀新高。但同為公務員職位,卻一直冷熱不均。有的引來上千人競爭,有的卻倍受冷落甚至不足開考。熱門職位一般都集中在稅務、海關、人事、財政等有權有勢的部門;而氣象、地震、史志辦、鄉鎮等“清水衙門”報考人數相對較少,常遭遇“冷板凳”,甚至“無人問津”。這種報考職位冷熱不均現象,究其原因,是相關職位的“背景”在一定程度上影響到報考者的選擇,是報考人員“官本位”思想在作祟。
一是對于公務員未來灰色收入的期待。有些人坦言,他們看好的就是在政府部門的權力,認為能帶來一定的灰色收入。有人曾經歸納有些公務員“工資基本不動,抽煙喝酒*送”,道出了某些公務員權力尋租的額外收益。二是進入行政機關可以獲得更多的預期機會。享有行政權力的機關,有機會“結交權貴”,可以結交到更多的社會關系網,能為以后成就事業鋪平道路。并且有了這樣的積累再出來闖蕩也更容易。不少公司招聘信息中的“某某政府部門工作經歷優先”也說明招聘者和投考者都看中機關手中的行政權力和人脈關系。三是有權部門有炫耀的資本。由于“官本位”思想的存在,人們往往會認為在那些手握重權的職權部門工作比較體面和風光。有權有錢的部門有人求,有一種被人供奉的感覺,能變成“狐假虎威”、成為與眾不同的上等人。
人們在報考公務員時,肯定要對職位的權力與責任、崗位的收入與工作強度作出權衡。但作為國家的公務人員,其權力越大,意味著他的責任也越大,他在這樣的職位上承擔著比其他公務員更大的風險。而現在,人們紛紛擁向職權部門,這在一定程度上反映出,一些崗位上的“權責對等”并沒有落實,一些權力較大的職位在背后隱藏的“好處”。所以,當人們熱衷于那些職能部門、冷落“無權”部門時,反映的不僅僅是人的思維觀念的問題,更暴露出國家機關腐敗問題的嚴重,監察考核制度的不完善等一系列問題。對待這些思想和現象,首先應該引起領導干部和公務員管理機關的警惕和深痛地思考,反省工作的不足和欠缺。
要改變公務員招考報名總體過熱及冷熱不均的現象,應著力于約束政府及其官員的權力。重視公共權力監督體系的構建,推進問責制度的深入,加強公務員公仆意識的培養。否則,公務員的隱性收入等將不斷地吸引人們擠上當公務員的獨木橋。而有些人如果認為走上公務員崗位后,馬上就會有“顏如玉、黃金屋”,就會把這當作報考公務員的動力,那么,隨著公務員報考的熱浪一浪高過一浪,錄用人員的年年遞增,國家公務員的隊伍日益龐大,國家的腐敗問題也會雪上加霜。
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