2024年公務員考試之常識判斷（27）

(單選題)某市執法機關扣押了甲公司的一批藥材，致使甲公司無法向乙公司履行合同。甲公司向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷扣押決定。經審理，法院認定扣押行為違法。因該批藥已經滅失，甲公司在承擔違約責任后，提起行政賠償訴訟。關于本案，下列說法不正確的是：

A.甲公司因藥材被扣押無法履行合同不構成情勢變更

B.乙公司在兩起行政訴訟中均不具有共同原告資格

C.甲公司提起行政賠償訴訟須經賠償義務機關先行處理

D.執法機關的行政賠償范圍包括甲公司承擔的違約責任

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正確答案：D

解析

第一步，本題考查行政法并選錯誤項。

第二步，《國家賠償法》第36條規定，侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，按照下列規定處理：查封、扣押、凍結財產的，解除對財產的查封、扣押、凍結，造成財產損壞或者滅失的，依照本條第三項、第四項的規定賠償，即應當返還的財產損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應的賠償金;應當返還的財產滅失的，給付相應的賠償金。由此可見，執法機關的賠償范圍不包括賠償甲公司對乙公司承擔的違約責任。D項錯誤，當選。

因此，選擇D選項。

拓展

A項：根據《民法典》第五百三十三條規定：“合同成立后，合同的基礎條件發生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對于當事人一方明顯不公平的，受不利影響的當事人可以與對方重新協商;在合理期限內協商不成的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構變更或者解除合同。人民法院或者仲裁機構應當結合案件的實際情況，根據公平原則變更或者解除合同。”情勢變更是指合同在履行過程中，由于發生了當事人在訂立合同時無法預見的非商業風險，繼續履行合同可能會使當事人一方負擔明顯加重。情勢變更中的“情勢”指合同賴以訂立的客觀基礎事實，“變更”一般表現為超出市場波動范圍重大變化，例如物價異常上漲、國家產業政策的重大調整等。題中，首先甲公司的藥材被扣押不屬于甲乙公司藥材買賣合同賴以訂立的客觀基礎事實，其次甲公司不是履行合同會明顯不公，而是根本無法再履行合同。因此，所述事實不構成情勢變更。A項正確。

B項：《行政賠償法》第14條規定，與行政賠償案件處理結果有法律上的利害關系的其他公民、法人或者其他組織有權作為第三人參加行政賠償訴訟。在兩起行政訴訟中，甲公司作為原告，乙公司在此有權作為第三人參與，選項B中表述為乙公司在兩起行政訴訟中均不具有共同原告資格，與法條相符。B項正確。

C項：《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》第4條規定，公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，人民法院應一并受理。賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，須以賠償義務機關先行處理為前提。選項C中表述為甲公司提起行政賠償訴訟須經賠償義務機關先行處理，與該法條相符。C項正確。

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