公務(wù)員是官還是吏

普通基層公務(wù)員相當(dāng)于古代的吏，副科級(jí)以上相當(dāng)于古代的官。

公務(wù)員和官是有區(qū)別的，公務(wù)員不一定是官員，官員肯定是公務(wù)員。剛考上的公務(wù)員只是一個(gè)普通的科員或者辦事員，是吏不是官。

體制內(nèi)的人員，按照職責(zé)權(quán)限，大體可以分為三類,官、吏和僚。能稱的上“官"的,至到要掌握3項(xiàng)權(quán)力，人事權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。人事權(quán)可謂是體制內(nèi)最重要的權(quán)力，“路線確定之后，干部就是決定的因素”，無(wú)論在什么級(jí)別,只有對(duì)下級(jí)部門的人事任命具有一定的話語(yǔ)權(quán)，才算得上真正的“領(lǐng)導(dǎo)”。

財(cái)政權(quán)的定義則比較廣泛，既包括所在部門經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)，也包括專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及對(duì)下級(jí)部門撥款的分配權(quán)。從古自今，無(wú)論是廟堂之上還是行伍之間，經(jīng)費(fèi)保障都是干事創(chuàng)業(yè)的前提。往小了說(shuō)，官員也要生活，也要養(yǎng)家糊口。往大了說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),經(jīng)濟(jì)建設(shè),抗洪抗震救災(zāi)都得花錢才能筋事。

行政執(zhí)法權(quán)是一項(xiàng)懲罰性質(zhì)的權(quán)力，即對(duì)于違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的個(gè)人或企業(yè)，否有權(quán)進(jìn)行懲處。只有具備行政執(zhí)法權(quán)，對(duì)微觀主體的監(jiān)管和政策措施的推行才能落到實(shí)處。

從這個(gè)角度來(lái)看，能否稱之為官和級(jí)別并不直接關(guān)聯(lián)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)張、鎮(zhèn)長(zhǎng)，雖然只是正科級(jí)，但在任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人事權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)都具備，可稱之為官。縣城的局長(zhǎng)，正科級(jí),在分管領(lǐng)域，同樣是人事權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)都具備,也可稱之為官。

吏和官最大的區(qū)別在于,通常不備人事權(quán)和財(cái)政權(quán)，而是受官的指派，責(zé)具體的執(zhí)行工作。比如生活中常見的稅務(wù)、公安、海關(guān)、城管這些部門的基層工作人員，以及政府服務(wù)大廳的窗口服務(wù)人員，都屬于吏的范疇。

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