近五年國考申論命題分析（2017-2021）

一年一度的國考即將來臨，同學們一定會好奇，今年國考的命題方向會不會有變化?題型設置與以往是否有不同?備考時應該注意哪些問題?雖然說每年的考試命題在整體方向、測查能力上是基本一致的，但是，仔細觀察近幾年的考試題，就會發現一些細微的變化。因此，對近五年的申論試題進行分析，掌握試卷的命題特點，了解試題的命題趨勢，有針對性地進行備考可以起到事半功倍的效果。

一、副省級與市地級的命題差異

1.難度不同

副省級與市地級相比，雖然在考試時間、材料字數以及題量上沒有特別明顯的差異，但是總體難度副省級會略大，比如在2021年的考題中，副省級在題型設置中，第三題出現了兩問，雖然答題的字數沒有增加，但是兩個問題分別屬于不同的題型，第一問是綜合分析，第二問是應用文寫作，再加上第一題的綜合分析詞語理解題和第四題的短評(應用文寫作)，相當于出現兩道綜合分析和兩道應用文寫作，這對于考生綜合能力的考查相對會更加全面，難度相對更大。

2.主題不同

我們可以在上表中發現，副省級和市地級在考試主題上有明顯差異，以2020年為例，副省級主要考查了“人才隊伍建設”，而市地級則考查了“鄉村治理”。相對比而言，副省級以上國家機關負責制定國家的大政方針，在命題上更加宏觀，而市地級國家機關更多負責執行各項政策，因此在考查的主題上更貼近基層，命題更加細致、微觀。

3.能力側重不同

考試大綱中對于考生能力的要求，副省級更加側重“綜合分析能力、提出問題能力”，而市地級更加側重“貫徹執行能力”。因此，副省級的申論考試更加注重系統思維，更加宏觀、注重戰略。但是市地級的申論考試更加注重細節與執行，試題更多體現的是務實，考查考生能否提出具體措施。

二、國考申論的命題趨勢

1.更加注重分析和解決問題能力的考查

2020年度的國家公務員考試大綱的表述進行了更新，主要測查從事公務員工作應當具備的基本能力和基本素質，特別是用習近平新時代中國特色社會主義思想指導分析和解決問題的能力。這一表述與以往年份相比，多出了“分析”這一項能力，所以，在未來考試的命題趨勢中，會更加側重綜合分析能力以及解決問題能力的考查，分析近幾年的考題可以發現，2019年市地級考試出現兩道綜合分析題，2020年副省級和市地級都考查了之前多年未出現的“對策類題”，2021年副省和市地級的考查都同時出現了兩道綜合分析題。此外，在一些應用文的考查中，也結合了“對策”作為文章正文的主體要素。可見，未來的考試中，這樣的類型題會考查得更多。下表列舉了2019-2021年各題型的考查頻率：

2.概括多個要素

在往年的考試中，概括歸納題要求考生概括或者歸納的要素更多是單一的，一些題目中要求概括兩個要素。但是，在2021年副省級考試的第二題中，要求考生“概括局區改革的背景、措施和成效”，出現了三種要素，且“背景”不屬于明確的要素，需要考生結合材料對其進行翻譯，才能概括得更加準確。在未來的命題趨勢中，需要考生多關注這一類題，并且培養自己翻譯要素的能力。

3.啟示類對策題

常規的對策題在題干設問句的賓語中，會出現“對策、建議、措施”等詞語。但是近兩年的考題中，出現了啟示類的對策題，比如2020年國考副省級考試的第二題，“M農場的案例為新時代青年創業提供了哪些啟示”就屬于此類型題，啟示本質上是對策的衍生要素，包括經驗和教訓，考生需要在材料中找出啟示后，再結合自身實際情況，轉換為具體可行的對策。

4.更加注重應用寫作能力

應用寫作一直是國考申論考查的重點，尤其是在2020年度國考中，首次沒有考查議論文寫作，在副省和市地級的考試中，都出現了兩道應用文寫作題，最后一道題都考查了長篇應用文(800字以上)，且應用文寫作在整套試卷中的分值和字數占比相對較高，副省級的分值占比為55%，市地級的占比為50%。雖然2020年的考情相對特殊，但仍具備一定的參考價值，需要考生足夠重視。

三、考生的備考策略

考情分析是為考生備考提供相應的參照，而不是機械地套用考情分析，放棄對一些題目的練習，考生要做到的是在全面學習的基礎上對于重點題型進行重點練習，著重于提高自己能力的弱項。考生在日常生活中應該多觀察、勤思考，看到的一些社會現象，都要去深度思考這一現象的深層次原因、影響，通過自己對于這些現象的分析，我們會對一些問題有更加深刻的見解。同時，也要多去閱讀瀏覽網絡上的相關信息，對于一些主流公眾號當中的評論性文章(人民時評等可以進行閱讀與學習。

此外，也需要考生去積累一些解決問題的常見維度，比如說我們在解決問題的過程中，可以用不同的主體(政府、企業、媒體、個人等)來當作自己的分析框架，也可以按照解決問題的一些常用維度(制度建設、監督管理、宣傳教育等)來提出對策。這些分析框架的熟練使用，可以讓我們在解決問題時，或者思路不是非常清晰時，能夠有更多的解題選擇。

古人云：“知己知彼，百戰不殆”，了解了考情趨勢、命題特點，再加上考生系統的學習，努力的付出，就一定會有好的結果。

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