2022年公務員考試申論試題預測

請根據“給定資料”，分析L市人才流失的原因，并從政府的角度提出解決的措施。

要求：(1)分析全面;(2)針對性強;(3)措施合理、可行;(4)不超過300字。

一、試題分析

二、給定資料

L市位于西北地區G省，是一座省會城市。L市某高校校長劉某曾嘗試邀請國內某頂尖名校博士畢業生到自己學校工作，得到的回答是“劉老師，我們選擇工作崗位時，西安以西是不考慮的”。聽到這話，劉某“半天說不出話來”。

西部地區引進高層次人才難、留人也難，近年來一直是全國兩會聚焦的熱點話題。近年來，隨著國內高校“雙一流”建設的全面推進，較之此前的“孔雀東南飛”現象，西北地區一些普通高校出現了骨干師資“西南飛”的現象。

“西部大學生跑出去一火車，回來一卡車”的現象并不少見。去年3月，時任L市某高校黨委教師工作部部長的趙某曾向媒體透露：據不完全統計，L市所在的G省內，49所高校在2012年至2017年流失人才2600人，約為引進人才數的三分之一，大部分流向北上廣深以及東部省區等經濟較為發達的地區，且大多是在西部地區培養成長起來的高層次人才，而引進的卻大多是需要重新培養的青年人才。

“這幾年可以說基本上都是這樣，總是有流動。”劉某了解到，西北地區某高校一年要凈流出10余位教授、博士等高層次人才。而另一方面，從平均水平來看，西北地區高校引進的人才數量、質量和東部高校相比又都有較大差距，“有些西北地區引進的人才是因為在東部、中部高校求職碰壁，才來到西北地區，等自己有所發展又會找機會走掉”。

劉某認為，“人才流動是正常、合理的，這并不可怕，但若僅僅是單向流動，而且還是比較嚴重的凈流出的話，那就有問題了”�，F在要推動“大眾創業萬眾創新”，但一部分人才都流失掉了，仍然留在當地的勞動力中，相當一部分人年齡大且觀念較為傳統。“沒有人才，地區靠什么發展?”

為何人才流失嚴重?究其原因，劉某認為，這一方面與東部高校財力、實力更為雄厚有關，“比如廣東等省份很重視高層次人才的儲備，會給予人才引進較大的投入和支撐，對優秀人才的吸引力很大。而西北地區很大精力、財力需要投入到脫貧攻堅、鄉村振興等，對于高等教育的發展會產生‘心有余而力不足’的現象”;另外，相較于其他地區，西北地區的自然環境、生活環境等更缺乏吸引力。“發達地區能提供人才住房、提升個人的待遇、保障子女的求學，西部欠發達地區的個人待遇后勤保障和人才福利政策很難競爭過東部發達地區。”

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》提出，深入推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展，支持特殊類型地區加快發展，在發展中促進相對平衡。要完善財政轉移支付支持欠發達地區的機制，逐步實現基本公共服務均等化，引導人才向西部和艱苦邊遠地區流動。

中國科學院院士李某看來，西部的人才流失與西部大開發戰略的人才需求是一個大矛盾。要解決這一問題，他認為應“外”求政策支持，“內”要激發自身活力，比如將西部人才建設、科教事業提升到“一帶一路”和西部大開發的發展戰略的核心地位，抓緊制定和頒布重點支持政策，以重大項目、重點學科發展基地、戰略性新興產業等平臺引導人才向西部流動。通過宏觀調控機制，增加政府對西部人才流動的特殊管理辦法，形成規范合理的秩序，出臺傾向性政策，設立中西部人才專項基金，彌補中西部高校的劣勢和不足。

劉某也認為，在國家層面統籌研究、破解我國西部欠發達地區人才嚴重流失的問題，從政治待遇、金融支持、稅收優惠、定向培養、企業對口幫扶等方面加大政策的引導支持力度。劉某還認為“東部培養的博士到西部工作的意愿較低，而西北本土培養出的人才比較了解西北地區的情況，對本土問題的解決更具優勢，同時對這片土地更有情感上的認同”。更重要的是，“國家政策和經費支持可以幫助西北恢復‘造血’功能，但我們這一地區的高等教育還是要自己做，要找準自己的定位，改革人才培養模式，逐步讓西北地區發展邁向良性循環的發展路徑。”他建議，對于西北地區高校的博士點建設、博士生招生指標等有更多的政策支持，加大對西北地區的博士生的培養力度，同時，他希望國家在對高等教育進行評價的時候可以更多考慮本土化因素和特色，引導高校特色化發展，這樣也能給予西部人才更大的施展空間，讓他們在西部也能很好地實現個人價值和個人發展。

三、參考答案

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