2022國考申論預測題解析（三）

第一題：根據“給定資料1-2”，請你概括“海綿城市”的功能。(15分)

要求：全面、準確、條理清楚。不超過300字。

材料1：

每年雨季，積水內澇成為不少城市需要解決的問題。作為城市規劃、設計、建設領域的探索和創新，海綿城市的提出為修復水生態、涵養水資源提供了一種可行的路徑。

所謂海綿城市，是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。換句話說，城市可以像海綿一樣，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時又可將蓄存的水“釋放”并加以利用，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”。

近年來，不少地方有序推進海綿城市建設試點，在防治城市內澇、保障城市生態安全等方面取得了積極成效。

在江西萍鄉，超八成建成區達到海綿城市標準，逐步實現了“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的整體目標;在吉林白城，通過海綿城市建設，困擾城市發展的缺水難題得到解決，昔日的“風沙城”正發展成為東北“水鄉”。

隨著海綿城市的推廣普及，越來越多的地方堅持生態優先、綠色發展，開始重新審視人與城市、人與自然、城市與自然的關系。

從長遠來看，海綿城市不僅能夠治污蓄水，還可以構建良性的生態運行體系，“讓城市融入大自然”。雨水花園、下沉式綠地等設施，實現了雨水的調蓄、凈化，營造出與自然相容的生態景觀;城市公園、林蔭綠帶等場所，創造了更優質宜居的環境，“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。從這個意義上說，打造藍天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底的生態之城，才是建設海綿城市的最終目標。

國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要提出，建設源頭減排、蓄排結合、排澇除險、超標應急的城市防洪排澇體系，推動城市內澇治理取得明顯成效。讓城市像海綿一樣“呼吸吐納”，營造山清水秀的生態環境，建設高品質的現代都市，才能把良好生態環境打造成為人民生活質量的增長點、展現美麗形象的發力點。

材料2：

逢大雨必內澇，已成為不少城市面臨的困境。多年來，隨著城市建設規模的擴大，許多城市一般都偏重于道路、管網、照明等必要設施的建設，忽視或輕視生態修復工程的配套建設。這種“單打一”的建設模式，埋下了許多隱患。尤其是地下鋪設的排水管網，常常因設計標準、資金不足、建設工期受限等因素，導致工程不達標或草率完工。一旦遇到大雨或暴雨，由于城市排水功能不適應、造成嚴重積水，就會給人民生命和財產安全造成嚴重損失。

建設海綿城市，即是科學運用綜合手段，因地制宜進行生態修復，增強城市吸水、排澇、抗災功能，使城市小雨不積水、大雨不內澇，雨后行人方便、交通無阻。因此，海綿城市被稱為“會喝水”的城市。

在推進海綿城市建設中，H省主要領導旗幟鮮明地強調，把違背自然規律和民生訴求的項目堅決拆掉，集中力量打好城市生態修復攻堅戰，保護生態環境就是保護金飯碗和生命線。S市作為H省生態修復和海綿城市建設的試點，其建設經驗無疑會在全國起到引領和示范作用。希望能有越來越多的城市向S市學習，狠抓生態修復，著力建設海綿城市。

要牢固樹立“生態立市”的理念，讓“生態就是生命、環境就是民生”深入人心。生態文明建設不是時髦口號，不能僅僅寫在紙上、說在會上、貼在墻上，而是要落實到行動中，形成地方領導帶頭抓生態、全民參與搞生態的良好局面。

最關鍵的是，要把生態修復與城市建設有機結合、同步抓起。S市在實踐探索中著力強調，要防止“為了海綿而海綿”，而是要將海綿城市與恢復城市生態滯、凈、用能力有效結合。這一經驗值得各地借鑒。

在生態建設中，一定要尊重自然規律和城市特點，因地制宜搞建設，科學設計下沉式綠地、雨水邊溝、滲水鋪裝等“海綿”措施，收集周邊地塊雨水，用于綠化灌溉。在原先遭到破壞的山體處，要依勢設計和建設多級游園系統。這樣既可以有效防止山體地質災害，又可以增加游憩的立體性、豐富性和觀賞性，滿足市民需求。同時，要對占用河道私搭亂建的違規建筑一律拆除，提高水系的交換功能，達到城市防洪排澇的要求。

只有使整個生態工程建設立足于排、蓄、滲等工程的一體化改造，在綜合各項生態功能上發力，各級城市才能在面對臺風或洪水襲擊時固若金湯，秩序井然。

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