申論熱點之卸下“指尖上”的負擔

一、熱點概況

隨著互聯網+政務平臺的推進縱深，各類業務群、工作群、政務平臺，小程序層出不窮，讓人眼花繚亂。2020年年末，總書記在《關于持續解決形式主義問題深化拓展基層減負工作情況的報告》中做出重要批示“要擯除形式主義“，明確指出目前政府工作在互聯網應用這一塊存在的問題，要求破形式主義之弊端，減基層干部之負擔。今年以來，在中央統籌全局的推進下，各地方各部門對“指尖上的形式主義”開展了大范圍的專項整治活動，規范移動互聯網app、小程序，一些僵尸群被解散、一些不必要的工作群被整合、一些不必要的app被下架，極大程度上減輕了基層干部的負擔，減負工作取得了良好效果。

二、各方觀點

人民日報：既從制度上著力，建設長效機制、加強常態監督、鞏固整治成效，又要從思想和利益根源上破解，教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀。

新華社：形式主義不僅是作風問題，也是政治問題，不僅嚴重影響黨中央決策部署的貫徹落實，也會損害黨中央權威、破壞黨的形象。“指尖上的形式主義”亦是如此。

深入貫徹落實總書記重要指示精神，以釘釘子精神整治形式主義，讓基層干部卸下更多無謂的負擔，“多為他們辦一些雪中送炭的事情”，必將使基層工作更加高效，干部作風更加務實，百姓獲得感更加充實，為推動國家治理體系和治理能力現代化作出新貢獻。

三、深度分析

(一)“指尖上”形式主義帶來的危害

1、降低工作效能：對于基層干部而言，部分單位通過網絡群組層層下達各種各樣的“微指令”， “請上報”、“請回復”等各種任務讓基層干部自顧不暇。部分基層干部手機上裝載十幾個app、關注幾十個微信公眾號，為保障留痕工作，需要干部花大時間大力氣去完成，嚴重降低了基層干部的工作效率，降低了工作效能。

2、破壞干群關系：對于單位而言，部分工作群成為下級“溜須拍馬”之地。要么是通過“下達命令”對自身包裝，要么是通過“收到回復”進行邀功請賞。“干得再多不如回復及時、做得再好不如回復巧妙”，這種問題嚴重影響了上下級之間、單位之間的干群關系，不利于單位的和諧穩定。

3、損害政府形象：對于政府而言，以“精細化”作為初衷之下，衍生了各種各樣繁雜的app系統，對群眾辦事極為不利;而有些甚至因為管理運營不善淪為空殼。這看似損害的是群眾的利益，實則體現了政府工作的作風問題，嚴重破壞了政府了的形象、損害了政府的權威。

(二)“指尖上”形式主義存在的原因

1、責任心缺失：“一網通辦”極大程度的提高了單位辦事的效率，但出現了群眾線下辦事求助無門，基層辦事者推諉責任。說到底這是基層干部對群眾不負責任的體現，沒有認識到互聯網+政務平臺的作用不僅是減輕基層干部的負擔，同時最核心的作用是減少老百姓的辦事麻煩。

2、政績觀錯位：政務app、小程序、工作群等如春筍般不斷涌現，在相應黨中央號召的同時，卻發現很多平臺、程序流于形式，沒有內容、辦事流程復雜、缺乏專人管理。這反應的就是各部門一味的追求政績，而沒有考慮到要將其發展好、完善好。以“有了就是做了，做了就是做好了“為錯誤的價值導向，以完成任務為要求，政績觀錯位導致。

3、方法不針對：在推進互聯網問政的情況下，各地各單位紛紛盲目跟風，推陳出新。“不看方法好不好，只看平臺有沒有”，相關平臺是否需要、是否符合基層干部辦事實際、是否能滿足群眾的辦事需求這類問題被忽視。早期未充分調研了解實際情況，未考慮群眾想法，導致出現的方法都不具有針對性和可行性，久而久之，出現了大量的空殼app、閑置微信群等。

4、職責待明確：政務平臺、工作群、微信群等在推出以后，由于管理制度和人員調配未及時跟上，導致管理上出現較大漏洞，無人完善、無人監管、無人處理，甚至部門間、人員之間推諉扯皮，導致形式主義之風越來越嚴重。

(三)整治“指尖上”形式主義帶來的意義

1、提高服務質量。通過開展專項整治活動，對相關的工作群、閑置的app進行整合清理，能夠減少基層干部“爬樓”的情況，避免基層干部精力分散、時間的浪費，能夠讓干部將更多的精力投入到一線服務中去，將更多的時間放在為群眾辦實事上，有效提高服務的質量。

2、提升思想認識。通過開展專項整治活動，對各級領導也是一個提醒。讓大家認識到，互聯網+政務平臺，用的好可以給群眾帶來便利，給基層減負，但是用的不好，也會增加基層干部深層次的負擔，損害干群關系。通過轉變思想，能夠通過改變“上層設計”來轉變“下層基礎“，基層單位的思想有了新的認識，責任感也在不斷提升。

3、改良工作風氣。通過開展專項整治活動，能夠將單位工作由“痕跡 “轉變為”實績“，用更加規范針對的績效考核標準以形成長效機制。基層干部們不用每天為了”收到請回復“而提心吊膽，不用每天為了”請關注“而焦慮分心，基層干部可以沉下心來干好事，單位整體形成合力，有效改良工作風氣。

(四)整治“指尖上”形式主義需要的對策

第一、對現有問題持續處理與強化。集中力量對目前“僵尸類”應用程序、公眾號、微博微信賬號進行清理，將功能重復的app進行整合。對于確需保留的服務系統來說，需要配套更加精細化的電子政務服務，加強區域間的數據整合，強化系統的安全保障機制，提高系統的承載能力，做到專人負責，統一建設、長效維護。

第二、對整治工作定期回頭看。推動整治活動的長效機制，利用科技手段，加強排查摸底，一經發現嚴格查處。對突出問題“回頭看將整治工作納入到各級監督部門績效考核的重要內容中去，以規范監督部門倒逼監督對象的優化，以結果倒逼過程，防止形式主義死灰復燃。同時完善問責制度，對于大搞形式主義的行為以更加嚴苛的手段嚴懲，讓那些投機取巧、懶政怠政者無處遁形。

第三、完善健全現有管理機制，細化實施標準。制定更加細化的互聯網+政務平臺建設和管理辦法，建立”備案審核、統一管理、反饋更新“等全流程機制，以確保各類線上服務發揮實際效用。對于哪些是可行的、哪些是不可行的要有更加明確的標準，分類分級管理，對于日常工作群，建群目的要明確，臨時群在工作結束以后及時解散，固定群組要有差異化，避免出現信息的交叉，以更加統一細化的標準，讓基層干部做事有章可循。

第四、打破“過度留痕”帶來的“指尖上“的壁壘。對于重復性內容無需多次打卡，減少基層干部被app綁架。對基層干部來說，要重視工作的真實性和實效性;對于領導干部而言，要多深入一線了解工作的落實情況，實地考察落實工作效果;對于上級機關而言，要強調以干部足跡為依據，而非是書面痕跡。上下各級形成合力，機關內部破除“留痕主義”給基層干部帶來的負擔。

第五、引導基層干部思想轉變，放下思想上的負擔。通過廣泛宣傳教育引導黨員干部樹立正確的政績觀、責任心。掃除形式主義、官僚主義，將工作核心真正放在為老百姓辦實事、辦好事上。同時，也要寫下基層干部思想上的負擔，加深對基層干部的關心與愛護，減輕因為“時間緊、任務重、人手不足”而帶來的思想上的負擔，完善獎懲制機制，給基層干部更多施展拳腳的機會。

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