備考指導：2021年公務員面試熱點生態類觀點

熱點概況

國家發展改革委、生態環境部1月19日公布了《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，明確到2020年底，我國將率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，到2022年底，一次性塑料制品的消費量明顯減少，替代產品得到推廣。

在這個被稱為新版“限塑令”中，不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、快遞塑料包裝等被納入禁止、限制使用的塑料制品范圍。到今年年底，部分地區、部分領域塑料制品生產、銷售和使用將受到限制。

主流觀點

@經濟網-《經濟》雜志：國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長助理、研究員程會強在接受《經濟》雜志、經濟網記者采訪時表示，現在是限塑的最好時機，隨著前期環保的各項舉措推進，取得一定成效，營造出良好的社會氛圍，培養公眾健康的環保意識。若想取代舊物品，必須有新的替代，目前我國技術水平可以跟得上現實需要。從現在整個市場引導來看，公眾的綠色消費水平和十幾年前相比也大大提高。無論從社會環境、技術條件還是公眾意識，現在都是天時、地利、人和。

@財經評論員 章弘：過去只把板子打到消費端，想用塑料袋自己付錢，有一定的效果。但更嚴重的問題是沒有替代品，這種情況下即使再自覺，沒有替代品還是會產生需求。另外，結賬時塑料袋需要收費，但有些裝肉、裝點心的塑料袋是免費的。我認為，兩個“限塑令”最大的區別就在于，新的“限塑令”有替代的東西，這樣就可以讓大家有新選擇替代塑料袋。

@央視財經：今天塑料袋會被《英國衛報》稱為二十世紀人類最糟糕的發明。所以，現在各國都在積極地制定和出臺相關的“限塑令”。但是，規則易定，習慣難改，我想“限塑令”面臨的最大難題，應該是我們每個人早已經養成的習慣和社會規范。珍愛環境，保護地球，珍惜生命，從我做起。

@北京商報：從外賣環保問題被提出到現在開始限制塑料餐盒以及塑料袋的使用期間也僅有兩年的時間。2017年9月，一家重慶的環保機構將當時的外賣三巨頭美團外賣、餓了么、百度外賣告上法庭。該機構認為外賣訂餐平臺上存在經營模式缺陷，未向用戶提供是否使用一次性餐具的選項，致使用戶在直接點餐的情況下系統會默認為其配送一次性餐具，造成資源浪費和生態破壞。這也直接引燃了外賣環保這個話題，美團外賣以及餓了么更是短時間內分別制訂了針對改善因外賣業務造成的環保問題的計劃，并且很快上線了供消費者自主選擇是否需要餐具的選項，餐飲行業內關于外賣環保的話題也自此開始被頻繁提及。如今，“新版限塑令”中有很多針對外賣行業的硬性要求，而它的到來也很可能會改變整個外賣行業。

深度分析

(一)關注點一：新版“限塑令”推出的意義

1.有效減少“白色污染”，減輕環境壓力，有利于生態文明建設。

2.加速推進包裝綠色化進程，推動綠色產業升級和發展，有助于高質量發展。

3.引導群眾提升環保意識，有益于形成保護環境的社會氛圍。

(二)關注點二：新版“限塑令”落實面臨的難題與困難

1.消費者收入不斷增加，也逐漸接受了塑料袋收費，原有的‘限塑’價格杠桿作用發揮已不明顯，并未能從根本上改變人們使用塑料袋的消費習慣。

2.我國“限塑令”實施十多年后，廢塑料不減反增，目前塑料袋年使用量超過400萬噸，而廢棄塑料袋的回收處理是一項真正的世界難題。

3.隨著電商和外賣等互聯網產業的迅猛發展，一個嶄新而嚴峻的課題擺在面前——本就威力有限的“限塑令”，正在面臨著來自互聯網產業日益猛烈的沖擊和挑戰。

(三)關注點三：新版“限塑令”落實的對策措施

1.從生產端開始，國家出臺相應的法規標準，首先禁止生產不在國家允許目錄的產品，現在每年都要更新塑料產品的目錄，從源頭上抓住非法生產;

2.在銷售環節要調整價格比，生物降解塑料袋不能在社會上廣泛推行的原因是成本偏高，這可以通過市場價格機制和政府補貼來形成逆轉。政府可以通過補貼，讓生物降解塑料袋能夠得到優惠，從而降低材料成本。所以，通過市場和政府的雙向引導，未來可以使生物降解材料在社會上占主要位置。

3.珍愛環境，保護地球，珍惜生命，從我做起。大力倡導綠色生活理念，促進公眾改變消費習慣，在日常生活中做到自覺“限塑”。

面試模擬

國家發展改革委、生態環境部1月19日公布了《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，媒體稱之為“新限塑令”，“新限塑令”要求到2020年，率先在部分地區、部分領域禁止限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。對此，你怎么看?

【參考解析】

我國早在2008年6月就開始施行“限塑令”，以期通過價格杠桿，提高塑料袋的成本，從而激發公眾環保意識，減少使用塑料制品，實現環境友好。時至今日，“限塑令”取得的成效有目共睹。有數據顯示，我國塑料袋使用量年均增速，已由2008年前一度超過20%下降為目前的3%以內，主要商品零售場所塑料袋使用量年均減少20萬噸。但隨著快遞、外賣等新業態的興起，塑料餐具、塑料盒等塑料制品的消費量劇增。在這種背景下，有效控制塑料制品使用、減少環境污染，已經迫在眉睫，新“限塑令”也應運而生。

新形勢下推出新“限塑令”，我認為原因有以下幾個：

首先、消費者收入不斷增加，也逐漸接受了塑料袋收費，原有的‘限塑’價格杠桿作用發揮已不明顯，并未能從根本上改變人們使用塑料袋的消費習慣。

其次、原有的“限塑令”實施十多年后，廢塑料不減反增，目前塑料袋年使用量超過400萬噸，而廢棄塑料袋的回收處理是一項真正的世界難題。

最后、隨著電商和外賣等互聯網產業的迅猛發展，一個嶄新而嚴峻的課題擺在面前——本就威力有限的原有的“限塑令”，正在面臨著來自互聯網產業日益猛烈的沖擊和挑戰。

因此，政府要落實新“限塑令”，需要綜合考慮環境、技術、意識等層面，實現政府強制規范、市場企業引導和群眾意識自覺有機統一，具體而言，我認為可以從以下幾個方面入手：

第一、落實新“限塑令”，政府有關部門要加強立法。從生產端開始，國家出臺相應的法規標準，禁止生產不在國家允許目錄的產品，現在每年都要更新塑料產品的目錄，從源頭上抓住非法生產，分步驟禁止生產銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產品。分步驟、分領域禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快遞塑料包裝等。

第二、落實新“限塑令”，要加強監管、嚴格執法。各地要制定具體實施辦法，實化細化政策措施，特別是要加強塑料廢棄物分類回收清運，規范塑料廢棄物資源化利用和無害化處置，開展塑料垃圾專項清理。推行生態環境保護綜合執法，依法查處相關違法違規行為。

第三、落實新“限塑令”，要發揮企業和市場的作用。政府要鼓勵企業大力研究塑料的替代產品，在質量、價格等方面更好滿足消費者需求。在替代產品一時難以成熟推廣的情況下，不妨在可重復使用方面進行創新，比如，引導外賣、快遞等行業優先采用可重復使用包裝。大力支持科研單位和企業研發推廣綠色環保的塑料制品及替代產品，探索培育有利于規范回收和循環利用、減少塑料污染的新業態新模式。積極通過市場和政府的雙向引導，未來可以使生物降解材料在社會上占主要位置。

第四、落實新“限塑令”，也離不開新聞媒體和公眾的積極參與。新聞媒體要加大新“限塑令”相關政策宣傳力度，大力倡導綠色生活理念，持續加強宣傳引導，提高企業、公眾對塑料污染危害性的認識和參與塑料污染治理的積極性，鼓勵各行業協會、社會組織等開展專業研討和志愿活動等，廣泛凝聚共識，營造全社會共同參與的良好氛圍，推動形成綠色生產和生活方式。

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