面試熱點：開展校外培訓機構治理行動

熱點概況

針對已開展一年多的校外培訓機構治理專項行動，北京市教委相關負責人日前介紹，北京共排查12681家校外培訓機構，責令整改1.2萬次，停止辦學565家，并建立黑白名單制度，列入白名單的有785家，列入黑名單的有113家。

深度分析

(一)關注點一：事件本質

此舉措充分體現了國家和相關部門對于校外培訓機構發展、青少年學習和身心健康成長的一種關注。

(二)關注點二：現實意義

1.校外培訓機構與校內教育是相互補充、相互依賴的關系，校外培訓機構應該在遵從教育方針、遵從素質教育的基礎上尋求健康良性發展。

2.這一舉措也給校外培訓機構提了一個醒，旨在治理培訓行業亂象、規范培訓機構辦學行為、消除潛在安全隱患、減輕學生課外負擔。

(三)關注點三：對策建議

1.進一步完善提出依法規范、分類管理、綜合施策、協同治理四條基本工作原則，突出問題導向，著眼于“誰來管”、“管什么”、“怎么管”;

2.從規范校外培訓機構、減輕中小學生過重課外負擔的關鍵環節入手，從6個方面提出治理任務和整改要求;

3.加強組織領導，健全工作機制、做實專項治理、重視宣傳引導。

面試模擬

北京市教委相關負責人日前介紹，自2018年4月以來，北京開展校外培訓機構治理專項行動，共排查12681家校外培訓機構，列入黑名單的有113家。對此，你怎么看?

【參考解析】

開展校外培訓機構治理專項行動充分體現了國家和相關部門對于校外培訓機構發展、青少年學習和身心健康成長的一種關注，旨在治理培訓行業亂象、規范培訓機構辦學行為、消除潛在安全隱患、減輕學生課外負擔。

校外培訓機構與校內教育是相互補充、相互依賴的關系，校外培訓機構應該在遵從教育方針、遵從素質教育的基礎上尋求良性發展。但是目前的校外培訓機構存在諸多問題，歸納起來主要有下面幾點：

一是校外培訓市場龐大，監管困難。校外培訓機構的監管，涉及教育、消防、公安、工商、住建等多個部門，培訓機構地址分散，從業人員眾多，參與培訓的學生眾多。一些臨時培訓班隱蔽在居民住宅樓深處，難以察覺;培訓機構多在節假日上課，這些都是監管困難的原因。

二是無證辦學、隨意辦學。即使是經過教育部門審批的培訓機構，在課程設置、教學規范、培訓費用等方面也無統一標準，師資力量、教學效果等信息大多不透明。一旦出現經濟糾紛或人身傷亡事故，家長維權困難，容易成為社會不穩定因素。

三是很多校外培訓機構開展學科類培訓，出現了“超標教學”、“提前教學”、“強化應試”等不良行為。有些校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，出現校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為。

四是增加學生和家長負擔。假期本應是學生放松身心的時期，但諸多學生紛紛走進各種培訓班、學習負擔并沒有減輕。一方面因為應試教育的壓力尚未消除，另一方面是因為一些家長的“著急式跟風”心態，別的學生補課，自己的孩子不補就會落后，最終形成惡性循環。這既增加了學生的學習負擔，也加大了家長的經濟負擔。

針對校外培訓機構存在的諸多問題，教育部辦公廳、民政部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、國家工商行政管理總局辦公廳共同發布了《關于切實減輕中小學生課外負擔展開校外培訓機構專項治理行動的通知》，提出依法規范、分類管理、綜合施策、協同治理四條基本工作原則，突出問題導向，著眼于“誰來管”、“管什么”、“怎么管”，從規范校外培訓機構、減輕中小學生過重課外負擔的關鍵環節入手，從6個方面提出治理任務和整改要求，其中包括嚴禁校外培訓機構組織等級考試及競賽、堅決糾正校外培訓機構“超綱教學”等措施。

一是明確設置標準。提出三條底線基本要求，在場所條件方面，提出校外培訓機構必須有符合安全條件的固定場所，特別強調符合安全條件，同一培訓時段內生均面積不得低于3平方米。在師資條件方面，提出校外培訓機構必須有相對穩定的教師隊伍，不得聘用中小學在職教師，從事語文、數學、英語以及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師，必須具有相應的教師資格等基本要求。在管理條件方面，提出校外培訓機構必須堅持和加強黨的領導，要求做到黨的建設同步謀劃，黨的組織同步設置，黨的工作同步開展，必須有規范的章程和相應的管理制度以及服務承諾。

二是依法審批登記。按照《民辦教育促進法》，明確校外培訓機構審批登記實行屬地化管理，嚴格執行“先證后照”制度，必須證照齊全才能開展培訓。明確培訓機構須經縣級教育部門審批，取得辦學許可證后，再按照所屬的類型到相關部門申領登記證書或者營業執照。跨縣域設立的分支機構或者培訓點，需要到分支機構或者培訓點所在的縣級教育部門履行審批手續，已取得辦學許可證和營業執照的，如果不符合設置標準，應當按標準要求整改，整改不到位的，要依法吊銷辦學許可證。

三是規范培訓行為。從細化培訓安排，踐行誠實守信、規范收費管理等三個方面做出具體規定，要求校外培訓機構開展學科類培訓的內容、班次、招生對象、培訓進度、上課時間等，要向所在地的縣級教育部門進行審核備案，并向社會公布。學科類培訓內容不得超出相應的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處的年級相匹配，培訓進度不得超出所在縣區中小學同期教學進度，也就是控制超前、超標培訓問題。校外培訓機構培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突，要實事求是地制定招生簡章、制作招生廣告，自覺接受社會監督，防止一些夸大、欺騙的招生宣傳。不得一次性收取時間跨度超過三個月的費用。

四是強化監督管理。校外培訓機構治理重在監管制度，要求各地完善日常監管，明確各部門的具體職責，落實年檢年報制度。校外培訓機構證照實行年檢和年度報告公示制度，優化完善民辦培訓機構管理平臺，應用互聯網等技術手段，充分發揮政府部門主動巡察、教育督導、年檢年報和社會舉報的作用，及時發現無資質辦學的培訓機構和有資質培訓機構存在的違法違規辦學行為。

五是提高中小學育人能力。堅決查處中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為。嚴明入學紀律，堅決禁止中小學校與校外培訓機構聯合招生，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為，剪斷校外培訓機構和中小學招生的利益關系，并依法追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。進一步提升中小學教育教學質量，完善學校服務、強化學校育人功能，緩解廣大學生和家長對校外培訓機構的依賴情緒。

六是加強組織領導，健全工作機制、做實專項治理、重視宣傳引導。政府協調教育、公安、消防、工商等部門組成聯合整頓小組，對我市培訓機構進行集中清理整頓，重點治理無資質和存在安全隱患的培訓機構，規范市場，切實維護廣大群眾利益，二是加強輿論宣傳，引導家長樹立正確的教育觀念，理性看待參加校外培訓的作用，不盲目跟風、盲目攀比，切實減輕中小學生校外培訓負擔。

只有各地行政部門、高校、教育研究單位、行業組織、校外培訓機構形成合力，正確引導社會輿論，宣傳科學教育觀、成才觀，營造校外教育良好生態，共同促進校外培訓機構規范健康有序發展的長效機制，為新時代中國基礎教育改革發展做出積極貢獻。

相關內容推薦：