人社部：降低就業創業門檻 規范疫情期“共享用工”模式

近年來，隨著“放管服”改革優化營商環境工作的不斷推進，中國連續兩年被世界銀行評為全球營商環境改善幅度最大的十個經濟體之一，營商環境明顯改善。昨日，國務院新聞辦舉辦國務院政策例行吹風會，介紹《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)有關情況。人力資源社會保障部行風辦負責人吳禮舵在會上表示，人社部將繼續推動實現專業技術人才職稱信息跨地區在線核驗，同時進一步促進靈活就業，做好失業保險工作。

國新辦新聞發言人胡凱紅在會上表示，《優化營商環境條例》今年1月1日起正式施行后，進一步將優化營商環境工作納入了法治化軌道。與此同時，我國營商環境仍然存在一些短板和薄弱環節，特別是受新冠肺炎疫情的影響，企業的正常生產經營仍然面臨不少困難和問題。對此，國務院辦公廳牽頭會同有關部門提出一批有針對性的改革舉措，起草形成《實施意見》，并于近日正式印發。

《實施意見》共包括6方面20條舉措，提出了66項具體的改革事項，涉及持續提升投資建設便利度、進一步簡化企業生產經營審批和條件、優化外貿外資企業經營環境、降低就業創業門檻、提升涉企服務質量和效率、完善優化營商環境長效機制等方面。同時，《實施意見》進一步明確了抓落實的要求，國務院辦公廳將加強對深化“放管服”改革和優化營商環境工作的業務指導，強化統籌協調和督促落實，確保各項改革措施落地見效。

三方面降低就業創業門檻

“《實施意見》為持續優化營商環境提供更多的政策保障”，吳禮舵在會上表示，人社部將從3個方面進一步降低就業創業門檻：

一是關于推動實現專業技術人才職稱信息跨地區在線核驗。人社部已部署開展職稱評審信息化建設，推動建立全國統一標準的職稱評審管理服務體系，實現職稱信息共享，進一步提升職稱評審信息化水平和為專業技術人才服務的能力。

二是關于進一步促進靈活就業。2月5日，人社部、教育部、財政部、交通部、國家衛健委等五部門就做好新冠疫情防控期間就業工作印發通知，明確提出通過本地挖潛、余缺調劑、組織見習、協調實習生等，滿足企業階段性用工需求，進一步提高了人力資源配置效率，一定程度上滿足了疫情防控期間嚴重缺工企業的用工需求。2月21日，針對“共享用工”中勞動者權利維護問題，人社部在微信公眾號發布“共享用工”熱點問題答問口徑，回應社會關切。

三是關于做好失業保險工作。新冠疫情爆發以來，人社部迅速行動，發揮失業保險兜底線、促就業的功能，進一步優化經辦流程，減少證明材料，取消附加條件，讓參保企業、職工和失業人員方便快捷得到保障。今年1至6月，共向434.6萬戶企業發放穩崗返還636億元。擴大失業保險保障范圍，更好保障失業人員基本生活，確保失業人員待遇應發盡發、應保盡保。

推進職稱評審信息化建設

目前專業技術人才職稱信息跨地區在線核驗工作有什么進展?吳禮舵表示，按照現行職稱政策，職稱評審一般實行屬地化管理，但是隨著人才的流動，專業技術人才職稱信息跨地區核驗的需求也在日益增加。按照黨中央、國務院關于深化職稱制度改革的部署要求，人社部把推進職稱評審信息化建設，開展職稱證書查詢驗證服務作為重要改革內容。

2018年，為實現信息共享，為跨地區職稱信息核驗提供支撐，人社部印發了《職稱評審信息化建設方案》，著手建立全國統一標準的職稱評審管理服務體系，目的就是。在這個基礎上，人社部也選擇了一些應用性、實踐性和社會通用性強的職稱系列，依托京津冀協同發展等國家戰略，積極探索跨地區的職稱互認。目前，這個信息系統已經納入到人社部金保工程二期項目建設中，總體上進展順利。

吳禮舵表示，人社部計劃進一步加快職稱評審信息化建設，擬將首批試點的天津、浙江、湖北、廣西等地職稱評審系統盡快與全國系統進行對接，推進職稱評審數據向上集中，為實現職稱信息跨地區在線核驗提供有力支撐。

規范引導“共享用工”模式

疫情期間，一些缺工的企業和一些尚未復工復產的企業之間實行了“共享用工”，應當如何規范引導?吳禮舵表示，“共享用工”實際上是企業之間進行的員工調劑，一定程度上促進了人力資源配置效率。

今年2月份，人社部專門通過官方微信公眾號發布了政策口徑，對開展“共享用工”模式加以指導。明確“共享用工”不改變原用人單位和勞動者之間的勞動關系，原用人單位應保障勞動者的工資報酬、社會保險等權益，并督促借調企業提供必要的勞動保護，合理安排勞動者工作時間和工作任務，保障勞動者身心健康。合作企業之間可通過簽訂民事協議明確雙方權利義務。原用人單位不得以盈利為目的借出員工。原用人單位和借調單位均不得以“共享用工”之名，進行違法勞務派遣，或誘導勞動者注冊為個體工商戶以規避用工責任。答問口徑較好地規范引導了“共享用工”有序開展。

吳禮舵補充道，人社部將繼續跟蹤了解“共享用工”發展情況，同時督促各地加強對企業“共享用工”的指導和服務，促進“共享用工”規范有序。(孟植良 楊絨)

原標題：人社部：降低就業創業門檻規范疫情期“共享用工”模式

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