2021年國考申論熱點：美國將暫停所有中國客運航班

美國交通部3日發布命令，宣布將從本月16日起暫停所有中國航空公司執飛的中美定期客運航班，涉及中國國際航空、首都航空、東方航空、南方航空、海南航空、廈門航空等多家航空公司。

上述命令宣稱，美國交通部因中國政府“未能允許美國承運人實現往返中國的定期客運航空服務，無法行使雙邊權利的全部內容”，將暫停所有中國航空公司往返美國的定期航班運營。該命令將于2020年6月16日生效。根據中國各航空公司此前發布的6月份航班計劃，該命令將影響國航運營的北京-洛杉磯航線、南航運營的廣州-洛杉磯航線、東航運營的上海-紐約航線等多條航線。

美國交通部所謂的中方未能允許美國的航空公司運營往返中國的客運航線，指的是中國民航局自3月29日開始實施的“五個一”政策(一個航司一個國家只保留一條航線，一周最多執行一班)。由于該政策要求以3月12日發布的國際航班計劃為基準，而美國各家航空公司已于此前暫停所有中美航班，因此始終未恢復航線。民航局運輸司相關負責人此前在答記者問時曾表示，“五個一”政策主要是為了堅決阻遏疫情輸入風險高發態勢。

今年5月，美國的航空公司開始計劃恢復往返中國的定期客運服務。美聯航和達美航空已宣布打算在6月初恢復在各條路線上的定期客運服務，并已向中國民航提出申請。

根據美國交通部此前發布的文件，在5月14日的一次電話會議上，美國交通部向中國民航局提出了美國航空公司無法恢復定期客運服務并行使其全部雙邊權利的問題，聲稱中國民航局的通知對美國航空公司規定了與中美相關協議不符的限制。對此，中國民航局通知美國交通部，中國正在考慮取消3月12日時刻表的先決條件，但對一條飛往中國的航線每周僅運行一次的限制仍將保留。

對于美國宣布的最新禁令，民航專家張寶鑫3日接受《環球時報》記者采訪時表示，美國這么著急恢復由美國航空公司運營的中美航線，以至于使出了這樣的施壓手段，主要因為中美之間的航空聯系非常緊密，原本的航空市場很繁榮，是很多美國航空公司的主要盈利點。特朗普政府出于恢復經濟的考慮，才會不斷要求中國恢復航班。

張寶鑫認為，但這種事情需要雙方協商解決，不能形成“你施壓，我反擊”的惡性循環。事實上，中國已經開始和多個疫情防控情況不錯的國家合作開放綠色通道。因此美國如果希望盡早與中國恢復航班往來，應采取與這些國家類似的措施，與中方進行協商談判，而不是動不動就向中國施壓。

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