兩會聚焦｜促進教育均衡 保障教育公平

教育事關千家萬戶，是最大的民生工程之一。今年市兩會期間，促進教育均衡、保障教育公平，成了市政協委員們的共識。聚焦學前教育高質量發展、優化邊遠海島教育資源等問題，市政協委員們紛紛支招、獻策。

【現狀】學前教育發展不均衡　離島中學優秀師資短缺

學前教育是終身教育的開端，關系到教育起點的公平。市政協委員柴娜在調研中發現，目前定海、沈家門老城區學前教育優質資源供需矛盾較為突出，普惠性民辦幼兒園占比較低。

學前教育的發展不均衡，還表現在幼兒園的區域分布中。“定海城區公辦幼兒園多數分布在人民路以東，人民路以西優質資源短缺;沈家門街道西部區域公辦幼兒園與普惠性民辦幼兒園資源相對缺乏，特別是平陽浦區塊。”柴娜說。

在調研中，柴娜還發現，老城區普惠性民辦幼兒園整體發展水平較低。隨著新城區域健全的學前教育公共服務體系逐漸形成，定海、普陀老城區居民盼望孩子入讀優質幼兒園的需求和呼聲逐年增強。建立合理的成本分擔機制，是學前教育高質量發展的重要命題。

市政協委員毛凱在調研中發現，由于財政經費投入有一定差距，普惠性民辦幼兒園辦園質量普遍不如公辦幼兒園。各縣區補助遠不及市本級，兩類幼兒園的辦園質量差距更大，加上一定比例的公辦幼兒園實行定向招生，我市并未實現學前教育的完全公平。

今年市兩會中，離島中學學科教師短缺的問題，也引發了不少關注。市政協委員劉奮偉在調研中發現，目前我市離島中學優秀教師數量不足，存在學科教師結構性短缺問題。劉奮偉分析，離島中學優質師資流失多、招聘難是造成以上情況的原因。

【建議】加強學前教育扶持力度　優化海島教育資源配置

聚焦學前教育高質量發展、離島中學優秀師資短缺等現狀，市政協委員提出“金點子”。

市政協委員柴娜建議，要統籌推進區域學前教育布局調整，在城市建設和舊城改造控制性規劃編制時，提前做好學前教育發展和幼兒園布局規劃。同時，加大居住區配套幼兒園的建設力度，提高配置標準。

學前教育高質量的提高，離不開教師隊伍的建設。柴娜建議，要根據發展需要，逐年加大公辦幼兒園在編教師的補充力度，依法依規逐步提高公辦幼兒園非在編教師和普惠性民辦幼兒園教師的待遇水平。“我市可以探索建立幼兒園師資交流機制，進一步提升普惠性民辦幼兒園教師的綜合素質。”柴娜說。

“要加大對民辦幼兒園的扶持力度，促進普惠性民辦幼兒園辦園水平提升。”柴娜建議，要進一步完善《學前教育專項資金管理辦法》，提高普惠性民辦幼兒園經費補助標準，重點加大二級園以上普惠性民辦幼兒園的補助力度，逐步縮小公辦與民辦幼兒園辦園水平的差距。

聚焦加強學前教育扶持力度，市政協委員毛凱也提出了自己的看法。毛凱建議，要進一步強化財政保障，逐年提高財政性學前教育經費投入比例，建立與全市幼兒園多樣化辦園體制相適應的學前教育財政保障體制，逐步提高幼兒園生均公用經費標準。

“我市應盡快建立完善普惠性民辦幼兒園財政投入績效評估、審計機制，從資金上保障師資穩定，提高普惠性民辦幼兒園辦學質量，為學前教育招生服務區制度的落實夯實基礎。”毛凱建議，在加強財政保障的同時，要進一步強化縣區扶持，盡量確保市、區兩級普惠性幼兒園同步同質發展。

針對離島中學優秀教師不足的問題，市政協委員劉奮偉建議，市屬重點中學與離島中學要開展“掛鉤結對”，在教育、教學管理等方面建立全方位指導交流機制。根據離島中學需求，每年定期選派一定數量的骨干教師支教，并通過“傳幫帶”，將市屬優質教育資源送到離島中學。

“我市應設立支教離島中學的專項資金，用于支教學�；�地建設、教師生活補貼和考核獎勵，提高支教教師的積極性。”劉奮偉建議，在評優評先中給予離島中學骨干教師一定傾斜，通過上掛培訓等途徑，使離島中學各學科均有教師進入市內外名師工作室團隊，切實加大離島中學名師培養力度。

來源：http://www.zhoushan.cn/rdzz/2020zslh/jyxc/202004/t20200423_969826.html

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