2020公務員焦點兩會時政備考：住房保障

2020年中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議【以下同用簡稱“兩會”】將在5月22日召開。據筆者了解，每年的兩會都是重大熱點事件，該會議的內容涵蓋了政治、民生、經濟等各項事項細節，而今年會有哪些重大的舉措得到實施，也都在22號那天一一出臺。那對于公務員來說，這些可以算是國省考備考的一些時政素材資料了，以下是筆者對兩會住房保障的相關分析點了。

2020年兩會即將召開，新華社網站啟用了思話題熱度榜，其中一項為民眾對住房保障的關注度，如下圖所示：

【新華睿思話題熱度榜對近一年來的網上熱點分析，數據涵蓋微博、微信、新聞客戶端、新聞網站等四個主要信息傳播渠道，數據圖供參考。】

從上圖可以清晰的看出，住房保障項排名最高的是優化住房公積金管理及使用政策，其次是堅持“住房不炒”，那么為何對這兩項被百姓所重視，依筆者分析原由如下。

一、優化住房公積金管理及使用政策項

住房公積金制度指由職工個人及所在單位共同繳納一定金額(工資的5%-12%)并長期儲蓄，用以日后支付職工家庭購買或自建自住住房等住房支出的強制性、互助型住房金融保障制度。該制度主要定位于提高全體繳存人的住房支付能力，幫助其進行住房消費(特別是購房消費)，是面向全體繳存人的普惠性政策工具。以下部分內容摘自中金的《我國公積金制度存在四大問題 改革亟待推進》

第一，公平性不足。

作為一種住房金融保障工具，公積金制度應當發揮重點支持中低收入職工住房支付能力、縮小貧富差距的作用。但實際上覆蓋人群明顯有偏且區域結構錯配，不僅未實現對中低收入人群的支持作用，還一定程度上加劇了收入分配的不均衡。

第二，效率性欠佳。

住房公積金制度建立的初衷是通過長期、穩定的住房儲金的建立與積累，發揮資金互助性功能，以對支持職工家庭的住房消費。然而公積金制度在實際運行過程中已逐漸偏離制度設計初衷，不僅實際作用有限，還存在使用效率總體偏低、邊際效率遞減等問題。

第三，外部性負效應。

除公積金制度自身的公平、效率問題外，現行公積金系統還可能對勞動力市場和金融體系形成一定負面外部性影響。

第四，資金安全風險。

“存貸取不對稱”易導致出現資金缺口。住房公積金貸款的資金來源僅限于住房公積金的歸集，而歸集的資金在發放貸款的同時還必須滿足職工住房公積金提取的需要。換言之，“一進二出”，且“貸款才能提取”的設定使得“二出”往往是同時發生的。

所以上述的四個要點導致了多數平民認為需要對公積金的政策還需要優化。詳情可以參考http://finance.sina.com.cn/review/jcgc/2019-06-12/doc-ihvhiews8259448.shtml

二、堅持“住房不炒”

近段時間以來，為保證房地產市場平穩運行，在“房住不炒”定位不變、房地產金融監管持續從嚴的背景下，地方因城施策更加靈活，多省市全面取消落戶限制。

因為房屋價格高昂，現行多數的26以上的青中年人群對購房感到莫大的壓力。另外當前風俗之下，購房與結婚成為一體，無房便無婚已然成為共識。側向的拉低了當代年輕人的結婚欲望，因此“住房不炒”已成為當前社會現象的一種“口號”。

“針對房地產市場而言，‘房住不炒’定位堅定不移，土地作為市場重要要素加快流轉、保證供應，人才落戶政策不斷放寬，人才安居政策出臺頻率加快。同時減小疫情影響、穩定市場的政策繼續出臺。”貝殼研究院策略研究部一位分析人士指出。

優化住房公積金管理及使用政策項和堅持“住房不炒”的票數占據前二，原因也是一一敘述完了。相信在今年的兩會召開時，可以在這兩項住房保障上有一定的優化與調整，更好的保障百姓住房，民生安康。

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