2020年湖北公務員申論備考對策題型一練【0317】

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蜿蜒盤旋的山路、生機盎然的苗木，時值初冬的F縣羅壩村苗木種植基地，漫山的紅楓、桂花和玉蘭苗木讓人心曠神怡。

有著20年苗木種植經驗的老周，從自家5畝責任田起家，如今已經是鄰里皆知的苗木種植大戶。在他的示范帶領下，周邊村民紛紛斥資種樹，投身到荒山種樹的大潮中，全鎮上萬畝荒廢的山丘地重新披上綠衣裳。老周說：“當初是為了謀生養家，但種著種著，山綠了，環境好了，生態效益和社會效益接踵而至。”

F縣地貌以丘陵為主，傳統作物的種植模式很難有起色，收成好的年景只能是解決溫飽。

窮則思變，改革開放以來，F縣開始了規模綠化苗木種植，經過多年的發展壯大，全縣苗木產業規模已逾33萬畝。

老周說，從全國來看，F縣是數得上的老苗木產區，不僅品種多，而且規格全，有一整套苗木培育、種植、銷售的隊伍。僅他所在的羅壩村，苗木產業最興盛的那些年，苗木經紀人就多達200人，當時的客戶群不僅覆蓋全國各地，有的苗木還走出國門，賣到意大利和韓國。在這之前，老周怎么也想不到，看上去并不起眼的苗木，市場竟有這么好：“大伙兒站在山包邊就把買賣給做了。”

到2013年，全國各地苗木種植紛紛興起，市場供大于求的情況逐漸凸顯。此外，隨著城市化建設要求越來越高，市場需求已經不再是過去簡單的綠化和美化，彩化和藝化苗木正成為主流。伴隨而來的則是苗木行情整體下滑，價格下跌導致苗農收入也跟著大幅度減少。老周深有體會：“像從前那樣的傳統方式，很難再有市場。”

在F縣苗木種植的幾十年發展道路中，不少苗農走過彎路、吃過虧，其中最具代表性的難題就是，市場需要什么?苗農一窩蜂種植同一個品種，最后導致產品過剩。苗賣不出去不說大量土地還被占用，最終只能忍痛當柴砍掉。

F縣苗木產業的轉型升級迫在眉睫。“相比較過去小而全、品種多的狀況，苗木種植的專業化、標準化和品牌化才是當下的發展方向。”縣林業局李局長說。

“沒有市場賣不出去的苗子，只有不符合市場需求的苗子。”李局長的話一針見血。在他看來，換個思維理解市場下滑，就是苗木產業結構的一個調整期，也是提升標準的過渡期。雖然行情不比從前，但標準化種植的苗木市場仍然存在，樹冠統一的苗木還是供不應求。“要跟市場接上軌，不僅品種要好，樹形要好，檔次也要提高，只有符合市場需求的苗木才有出路。”

要轉型，怎么轉?難題擺在了作為傳統苗木大縣的F縣面前。

“用過去的生態成果來發展旅游產業，形成“綠色銀行”，進一步增加苗木附加值。”在縣委金書記看來，這不失為一條打破僵局的路子。2015年，F縣以規劃引領鄉村振興，突出產業支撐，走出了一條一產、三產融合的發展路徑。

產業興才能鄉村興，經濟強才能人氣旺。“十八大以來，黨中央提出新發展理念。產業興旺是農業農村發展的物質基礎，是促進農民脫貧增收、生活富裕的保障，也是匯聚人財物力支撐鄉村振興的原動力。”金書記的一席話，道出了苗木產業轉型的必要性。

登上位于F縣官亭林海的觀景臺，放眼望去，五彩斑斕的苗木盡收眼底，這里是國家生態公園，也是國家4A級旅游景區。6萬多畝的苗木基地輻射周邊5個村，目前擁有各類精品苗木100余種。全縣7個鄉鎮，通過這幾年發展林苗兩用林，不僅營造了良好的生態環境，同時也提高了土地資源利用率和產出率。

“環境美了，生態好了，游客來了，人氣越來越旺，”看到官亭林海的變化，縣外宣辦王主任感慨道，這兩年，舉辦的觀花節、采摘節、旅游節，一天就來好幾千人，通過一產帶動搞活三產，從民間自發種植到引進企業入駐運營，如今的F縣通過加大林業招商力度，引進了省內讓當地百姓實實在在受惠。

從民間自發種植到引進企業入駐運營，如今的F縣通過加大林業招商力度，引進了省內外30多家林業產業化龍頭企業。

先進的生產技術和市場為導向的發展理念，潛移默化地影響并改進了F縣原有的苗木生產結構，標準生產、規模布局的工廠化育苗新模式正在逐漸形成，產品涵蓋觀賞綠化苗、經果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大類400多個品種，年銷售7億多株，交易額40多億元。

如今，苗農們嘗到了轉型發展的甜頭。市場份額沒少，賺到的錢更多。最為關鍵的是，通過產業結構及時調整，激發了苗農的種植熱情，促進了苗木產業的發展。去年，老周所在的羅壩村人均收入就高達26400元。

給定資料3提到了F縣在2013年發展苗木產業時遇到的困難，請談談F縣是如何破解這一難題的?(30分)

要求：準確、全面、有條理，不超過400字。

一、試題分析

任務說明：本題的作答任務是談談F縣是如何破解這一難題的，就本題而言，我們首先要根據材料概括出F縣遇到的困難有哪些，要注意的是，題目限定的條件是“2013年”“發展苗木產業時”，問題必須要符合這兩個條件。然后再看材料中F縣具體是如何破解的。根據題意可知，本題不需要考生自己針對問題提對策，而是需要考生將材料中F縣的對策提煉出來。“給定資料2”限定了答題范圍就是給定資料3。

要求說明：“準確”即緊扣題目內容，精準反映材料內涵，語言表述規范準確。“全面”即答案應涵蓋題目所要求的內容要點，語言表述應全面。“有條理”即要點整理要區分類別，條目清晰，層次分明。字數方面注意不超過400字。

二、參考答案

F縣在2013年發展苗木產業時遇到的困難主要體現在以下幾點：市場供大于求;市場需求轉變，要求專業化、標準化和品牌化;苗農種植的盲目性導致產品過剩。總體來說，就是苗木產業結構的轉型升級問題。

F縣為破解困難，主要采取了以下措施：

1.堅持以市場為導向的發展理念，轉變原來單一的生產結構，產品種類豐富，充分滿足市場不同需求。

2.加大招商引資力度，引進企業進駐運營，帶來先進的生產技術，逐步實現標準生產、規模布局的工廠化育苗新模式。

3.發展林木種植的同時，發展綠色旅游，通過旅游景區評選、舉辦旅游觀光節等方式吸引游客，促進一產、三產融合發展。

4.通過苗木基地建設輻射周邊村鎮，以點帶面，帶動周邊村鎮苗木多樣化發展。

5.通過多樣化的種植方式，如林苗兩用林，改善生態環境，提高土地資源利用率和產出率。

三、評分方式

(一)評閱方法

1.按點給分，采點、取關鍵詞按照對應分值給分;

2.不要求考生的文字表述與評分標準完全相同，只需意思一致即可。

(二)評分標準

問題：市場供大于求(1分);市場需求轉變，要求專業化、標準化和品牌化(1分);苗農種植的盲目性導致產品過剩(1分)。苗木產業結構的轉型升級問題(1分)。

F縣為破解困難，主要采取了以下措施：

1.堅持以市場為導向的發展理念(2分)，轉變原來單一的生產結構，產品種類豐富(2分)，充分滿足市場不同需求(2分)。

2.加大招商力度，引進企業進駐運營(2分)，帶來先進的生產技術(2分)，逐步實現標準生產、規模布局的工廠化育苗新模式(2分)。

3.發展綠色旅游(2分)，通過旅游景區評選、舉辦旅游觀光節等方式(2分)吸引游客，促進一產、三產融合發展(2分)。

4.通過苗木基地建設輻射周邊村鎮(2分)，以點帶面，帶動周邊村鎮苗木多樣化發展(2分)。

5.通過多樣化的種植方式，如林苗兩用林(2分)，改善生態環境(1分)，提高土地資源利用率和產出率(1分)。

(三)注意事項

1.沒有寫問題，得分不得超過20分。

2.沒有分條列項，酌情扣3-5分。

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